Вопрос о том, граждане каких стран имеют право на получение визы E-2, сводится к одному фактору: наличие гражданства страны, с которой у Соединенных Штатов действует договор о торговле и судоходстве либо соответствующий двусторонний инвестиционный договор. В настоящее время такой статус имеют почти 80 стран, расположенных в Европе, Северной и Южной Америке, Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также в некоторых частях Ближнего Востока и Африки. Место жительства, трудовой стаж, брак с гражданином США или количество лет, прожитых в Соединенных Штатах, не учитываются при рассмотрении данного вопроса. Только паспорт, которым лицо обладает на момент подачи заявления, определяет, может ли оно получить визу E-2.
Что такое страна, с которой заключен договор E-2?
Страна, участвующая в программе E-2, — это государство, заключившее с Соединёнными Штатами договор о торговле и судоходстве либо аналогичное двустороннее инвестиционное соглашение. Некоторые из этих соглашений были заключены более века назад, в том числе договор с Соединённым Королевством, вступивший в силу в 1815 году, и договор со Швейцарией от 1855 года. Другие соглашения были заключены гораздо позже, в том числе договоры, благодаря которым Израиль и Новая Зеландия получили право на визу E-2 в 2019 году, а Португалия — в 2024 году. Государственный департамент США ведёт и обновляет официальный перечень, и Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) руководствуется именно этим перечнем при рассмотрении ходатайств о выдаче визы E-2 и продлении срока её действия.
Для заявителя, проходящего процедуру оформления визы E-2 в Сиэтле, статус страны-участницы договора является самым первым этапом проверки. Все остальные аспекты дела по визе E-2 — от объема инвестиций до характера бизнеса — приобретают значение только после подтверждения гражданства.
Какие страны в настоящее время соответствуют критериям?
Полный перечень стран, с которыми заключены договоры, периодически меняется, поэтому наиболее надежным способом всегда является непосредственная проверка списка стран, с которыми заключены договоры, на сайте Государственного департамента, прежде чем полагаться на какие-либо вторичные источники. При этом большинство заявителей относятся к одному из четырёх общих регионов:
| Регион | Страны, подписавшие соответствующий договор |
|---|---|
| Европа | Великобритания, Германия, Франция, Италия, Испания, Нидерланды, Швейцария, Австрия, Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия, Польша, Португалия, Ирландия, Греция, Турция |
| Северная и Южная Америка | Канада, Мексика, Аргентина, Колумбия, Чили, Коста-Рика, Панама, Гондурас, Парагвай, Ямайка, Тринидад и Тобаго, Гренада |
| Азиатско-Тихоокеанский регион | Япония, Южная Корея, Тайвань, Австралия, Новая Зеландия, Филиппины, Таиланд, Пакистан, Бангладеш, Шри-Ланка, Монголия |
| Ближний Восток и Африка | Израиль, Иордания, Оман, Египет, Марокко, Тунис, Эфиопия, Либерия, Сенегал |
Данный перечень носит примерный характер, а не является исчерпывающим, при этом несколько стран подпадают под одну из двух категорий договорных статусов, а не под обе.
Статусы E-1 и E-2 по договору: почему это различие имеет значение
Не каждый договор предусматривает предоставление статусов как E-1, так и E-2. Для каждого типа визы требуется отдельный анализ договора, и путаница между этими двумя категориями может привести к отклонению в принципе убедительного заявления еще до его подачи.
| Сфера действия договора | Примеры стран |
|---|---|
| Только виза E-1 (торговец по договору, виза E-2 не предусмотрена) | Бруней, Греция |
| Только виза E-2 (инвестор по договору, виза E-1 не предусмотрена) | Бахрейн, Бангладеш, Панама, Ямайка, Гренада |
| Как визы категории E-1, так и E-2 | Великобритания, Германия, Франция, Канада, Мексика, Япония, Южная Корея |
Подтверждение этих категорий имеет практическое значение: торговцы, действующие в рамках международных соглашений и подающие заявление на визу E-1 в Сиэтле, должны подтвердить статус E-1 именно в отношении своего гражданства, поскольку одного лишь права на получение визы E-2 для подачи такого заявления недостаточно; то же самое относится и к инвесторам, претендующим на статус E-2.
Почему право на участие определяется гражданством, а не статусом резидента
Сотрудники USCIS и консульские должностные лица руководствуются гражданством, указанным в паспорте заявителя, а не тем, где данное лицо проживает в настоящее время или как долго оно там проживает. Гражданин страны, с которой заключен договор, проживший последние десять лет в стране, не входящей в число стран-участниц договора, по-прежнему имеет право на получение визы. И наоборот, долгосрочный обладатель «грин-карты» или визы США, гражданство которого связано со страной, не входящей в число стран-участниц договора, как правило, не может воспользоваться категорией E-2, независимо от того, насколько он интегрирован в американскую деловую или общественную жизнь.
Лица с двойным гражданством имеют в данном вопросе определенную свободу действий. Если человек обладает гражданством как страны-участницы договора, так и страны, не являющейся участницей договора, он, как правило, может подать заявление на получение визы E-2, используя паспорт страны-участницы договора, при условии, что этот паспорт действителен и был получен законным путем, а не исключительно с целью обеспечения права на получение визы.
Нужно ли сотрудникам и членам их семей также иметь гражданство страны-участницы договора?
Правило о гражданстве распространяется не только на основного инвестора. Ключевые сотрудники, прибывающие в Соединенные Штаты по производной визе E-2 для работы в предприятии, действующем в рамках договора, как правило, также должны иметь гражданство той же страны-участницы договора, что и работодатель, поскольку классификация сотрудника привязана к тем же договорным отношениям. Это может осложнить планы по укомплектованию штата для компаний, желающих привлечь специалистов из-за пределов страны происхождения владельца, и данный вопрос целесообразно уточнить на раннем этапе, а не после того, как предложение о работе уже было сделано.
К супругам и не состоящим в браке детям в возрасте до 21 года применяются иные правила. Они могут сопровождать или присоединиться к основному инвестору или сотруднику, имеющему визу E-2, независимо от своего гражданства, поскольку их статус определяется отношениями с основным заявителем, а не результатами самостоятельного анализа положений договора. Супруги обладателей визы E-2, как правило, также имеют право подать заявление на получение собственного разрешения на работу после въезда в страну.
Какую сумму необходимо инвестировать?
Гражданство страны-участницы договора отвечает на вопрос «кто может подать заявление», но ничего не говорит о вопросе «какова сумма», что ставит в тупик многих заявителей, которые в остальном соответствуют требованиям. В нормативных актах по визе E-2 не закреплена никакая установленная законом минимальная сумма в долларах. Вместо этого сотрудники USCIS и консульские должностные лица применяют критерий «существенности», в рамках которого сопоставляется сумма инвестиций с общими затратами на создание или приобретение конкретного предприятия, а также критерий «маргинальности», предполагающий оценку того, сможет ли предприятие генерировать доход, превышающий минимальный уровень жизни инвестора и его семьи. На практике это обычно означает реальные инвестиции в размере от нескольких десятков тысяч долларов в нижнем диапазоне для скромного предприятия сферы услуг и суммы, значительно превышающие шесть цифр, для бизнеса, имеющего коммерческие помещения, оборудование или сотрудников. Наличие гражданства, соответствующего требованиям договора, является лишь отправной точкой; инвестиции все равно должны выдержать проверку с учетом конкретных обстоятельств.
Что делать, если гражданства нет в списке?
Заявители, гражданство которых не предусмотрено соответствующим договором, не лишаются автоматически возможности участвовать в программе иммиграции в США на основе инвестиций. Программа EB-5 для инвесторов-иммигрантов вообще не содержит требований, связанных с договорами, что делает инвестиции в рамках программы EB-5 для получения «грин-карты» распространенной альтернативой для граждан таких стран, как Индия, Китай, Бразилия, Нигерия и Вьетнам. Существуют реальные компромиссы: программа EB-5 требует вложения значительно большего капитала и предусматривает получение постоянного вида на жительство, а не возобновляемой временной визы, однако гражданство не является препятствием.
Некоторые заявители также рассматривают возможность получения гражданства в стране, с которой заключен договор, в рамках инвестиционных программ или программ на основании происхождения до подачи ходатайства по визе E-2, хотя этот путь сопряжен с определенными юридическими сложностями и его следует тщательно проанализировать до выделения каких-либо средств.
Как может измениться статус договора
Статус договора не является постоянным или неизменным. Новая Зеландия и Израиль получили право на участие в программе E-2 в 2019 году после десятилетий отсутствия такого права, а Португалия была включена в список в 2024 году. Преимущества, предоставляемые договорами, существенно изменились для ряда стран. Инвестиционный договор с Боливией был расторгнут в 2012 году, а 10-летний переходный период для уже осуществленных инвестиций истек в июне 2022 года — в настоящее время ни один гражданин Боливии не имеет права на получение статуса E-2 ни на каком основании. Ситуация с Эквадором более ограниченна: был прекращён только статус торговца по договору E-1, в то время как инвесторы, осуществившие соответствующие требованиям инвестиции по визе E-2 до 18 мая 2018 года, по-прежнему имеют право на продление в соответствии с положением о сохранении прежних прав, действующим до 18 мая 2028 года; новые эквадорские инвестиции больше не соответствуют требованиям. Заявителям ни в коем случае не следует исходить из того, что статус страны по договору, указанный в предыдущем заявлении или в более старой статье, по-прежнему действует на сегодняшний день. В недавних материалах, посвящённых тенденциям рассмотрения заявлений по визе E-2 в 2026 году, также отслеживается, как задержки в работе консульств и усиленная проверка документации об источниках финансирования влияют на инвесторов из стран, имеющих устоявшиеся отношения в рамках договоров, независимо от каких-либо изменений в самом списке стран-участниц договора.
Привлекательность Сиэтла для инвесторов по визе E-2
Гражданство определяет, может ли заявитель вообще подать заявление на визу E-2, однако место ведения основной коммерческой деятельности по-прежнему имеет значение для убедительности дела. Развивающаяся экономика Сиэтла в сферах высоких технологий, торговли и логистики делает этот город всё более привлекательной базой для инвесторов по договору, создающих бизнес в США: доступ к порту, квалифицированная рабочая сила и близость к крупным работодателям — все эти факторы играют в пользу заявителя при доказательстве того, что его бизнес представляет собой нечто большее, чем просто инвестиции на бумаге.
Сравнение визы E-2 с другими инвестиционными программами
Инвесторы из стран, с которыми заключены соответствующие соглашения, порой сравнивают визу E-2 с альтернативными вариантами, основанными на получении грин-карты, даже если они соответствуют требованиям для получения и той, и другой. Сравнительный анализ программ EB-5 и EB-1A может помочь определить, какой из этих путей лучше соответствует срокам, объему капитала и долгосрочным целям инвестора в отношении проживания, особенно для заявителей, которые также могут доказать наличие у себя исключительных способностей. Вопросы двойного гражданства и права на получение визы E-2 вызывают дополнительные сомнения, которые заслуживают отдельного подробного рассмотрения, поскольку анализ зависит от того, как и когда было приобретено второе гражданство.
Что происходит после подтверждения соответствия требованиям?
После подтверждения гражданства страны-участницы договора рассмотрение дела по визе E-2 переходит к вопросам по существу: какой объем капитала инвестируется, является ли инвестиция «подверженной риску» и является ли данное предприятие более чем незначительным. Далее большинство заявителей проходят этап консульского собеседования и рассмотрения документов либо в посольстве или консульстве США за рубежом, либо, в отдельных случаях, посредством подачи заявления об изменении статуса в USCIS. Вопрос о том, при каких условиях статус E-2 по договору может быть приостановлен или аннулирован, также заслуживает внимания до вложения капитала, поскольку геополитические изменения время от времени влияют на конкретные договорные отношения.
Проверка соответствия требованиям перед инвестированием
Поскольку статус договора со временем меняется, а лежащие в его основе правила могут корректироваться практически без предварительного уведомления общественности, подтверждение соответствия требованиям до вложения значительных средств является одним из важнейших этапов процедуры получения визы E-2. Опытный иммиграционный адвокат может проверить статус договора, проанализировать предлагаемые инвестиции на соответствие стандартам USCIS в отношении существенности и маргинальности, а также заблаговременно выявить любые сложности, связанные с гражданством, до того как будет окончательно утвержден бизнес-план или договор аренды. Компания Stelmakh & Associates Inc сопровождала инвесторов из десятков стран-участниц договора на протяжении всего этого процесса — от самых первых вопросов о соответствии требованиям до выдачи и продления визы.
Часто задаваемые вопросы
Какие страны не входят в число стран-участниц договора E-2?
Крупные экономики, в том числе Индия, материковый Китай, Бразилия, Нигерия, Вьетнам и Южная Африка, в настоящее время не имеют соответствующего соглашения с Соединенными Штатами, поэтому их граждане не могут воспользоваться категорией E-2 независимо от объема инвестиций. Получение грин-карты по программе EB-5 для инвесторов, для которой не требуется наличие такого соглашения, является более распространенным способом для граждан этих стран.
Что произойдет, если страна утратит статус участника договора E-2?
Действующие обладатели виз E-2 не лишаются своего статуса автоматически в момент изменения условий договора, однако переходные периоды не являются бессрочными — переходный период для Боливии истек в 2022 году, что лишило всех боливийских граждан права на получение визы E-2, в то время как действующие инвесторы из Эквадора сохраняют защиту лишь до 2028 года. Новые заявители из страны, утратившей статус по договору, как правило, не могут подавать новые ходатайства на визу E-2 после вступления изменений в силу.
Может ли лицо, имеющее двойное гражданство, использовать любой из своих паспортов для подачи заявления на визу E-2?
Да. Лицо, имеющее двойное гражданство, как правило, может подать заявление, используя паспорт страны, с которой заключен соответствующий договор, даже если его другое гражданство не входит в перечень стран-участниц договора, при условии, что данное гражданство было получено законным образом и паспорт действителен.
Существует ли между Индией и Соединёнными Штатами договор по визе E-2?
Нет. В настоящее время Индия не имеет статуса страны-участницы договора E-2, поэтому граждане Индии не могут подавать заявления на получение визы E-2 исключительно на основании своего индийского гражданства. Граждане Индии, заинтересованные в иммиграции в США на основе инвестиций, как правило, обращают внимание на программу EB-5.
Существует ли минимальная сумма в долларах, необходимая для получения визы E-2?
Законодательно установленного минимального порога не существует. Вместо этого USCIS оценивает, является ли инвестиция «значительной» по отношению к общей стоимости конкретного бизнеса, а также является ли данное предприятие чем-то большим, чем незначительная деятельность, обеспечивающая лишь прожиточный минимум.
Каков срок действия визы E-2 после её выдачи?
Первоначальные сроки действия варьируются в зависимости от страны-участницы договора и определяются в соответствии с графиками взаимности, составляя от трех месяцев до пяти лет, хотя, как правило, визу можно продлевать неограниченное количество раз при условии, что соответствующая деловая деятельность и статус по договору остаются в силе.
Могут ли члены семьи присоединиться к инвестору по визе E-2, если они имеют другое гражданство?
Да. Супруг(а) и не состоящие в браке дети в возрасте до 21 года могут сопровождать инвестора или сотрудника, имеющего визу E-2, либо присоединиться к нему позднее, независимо от своего гражданства, поскольку их право на получение визы обусловлено семейными связями, а не результатами самостоятельного анализа положений договора.
В чём заключается разница между категориями виз E-1 и E-2, предусмотренными договорами?
Статус E-1 предоставляется торговцам из стран-участниц договора, осуществляющим значительный объем международной торговли с данной страной, тогда как статус E-2 предоставляется инвесторам из стран-участниц договора, осуществляющим значительные капиталовложения в бизнес на территории США. Страна может иметь один из этих статусов, оба или, в некоторых случаях, ни один из них, поэтому каждый статус необходимо подтверждать отдельно.