Краткий ответ: Категория EB-2, как правило, является более быстрым и гибким способом для работников, имеющих степень магистра, обладающих исключительными способностями или имеющих право на освобождение от требований в связи с национальными интересами, в то время как категория EB-3 подходит для работников, имеющих степень бакалавра, двухлетний опыт работы или даже не имеющих формального образования вовсе. Выбор подходящей категории зависит от вашей квалификации, предложения о работе, а также от того, как в текущем ежемесячном визовом бюллетене Государственного департамента рассматривается ваша страна рождения.
Выбор между категориями «грин-карты» на основании трудоустройства EB-2 и EB-3 — один из наиболее частых вопросов, которые задают иностранные работники и работодатели перед началом процесса спонсорства. Обе категории приводят к одному и тому же результату — получению грин-карты США на основании трудоустройства, — однако они различаются по критериям отбора кандидатов, продолжительности процесса и степени гибкости, доступной на каждом этапе. В данном руководстве подробно разъясняются реальные различия, чтобы Вы могли определить, какая категория лучше подходит для Вашей ситуации.
Что такое грин-карты категорий EB-2 и EB-3?
EB-2 и EB-3 — две из пяти категорий иммиграционных виз на основе трудоустройства (EB), позволяющих получить статус постоянного резидента в Соединенных Штатах. Обе категории требуют, чтобы американский работодатель выступил спонсором работника (за небольшим исключением в случаях EB-2 с отказом от требований в интересах национальной безопасности), и в обоих случаях процедура, как правило, начинается с получения сертификата о трудоустройстве PERM от Министерства труда до того, как работодатель подаст форму I-140 в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS).
Разница заключается в квалификации, образовании и опыте. Согласно данным Службы гражданства и иммиграции США, категория EB-2 предназначена для специалистов, имеющих ученую степень, или лиц, обладающих исключительными способностями в своей области, тогда как категория EB-3 предназначена для квалифицированных рабочих, специалистов с дипломом бакалавра и других работников, выполняющих неквалифицированный труд.
Краткое сравнение категорий EB-2 и EB-3
| Категория | EB-2 | EB-3 |
| Минимальный уровень образования | Степень магистра, либо степень бакалавра + 5 лет опыта работы с постепенным ростом ответственности, либо исключительные способности | Степень бакалавра (профессиональная), 2 года опыта (квалифицированный специалист) или отсутствие опыта (прочие/неквалифицированный работник) |
| Сертификация трудоустройства | Как правило, требуется (PERM); возможность освобождения от этого требования в рамках программы NIW | Всегда требуется (PERM) |
| Возможность самостоятельного подачи ходатайства | Да, посредством программы «Отказ от требований в интересах национальной безопасности» | Нет |
| Типичная скорость обработки | Часто выше, особенно для заявителей из других стран мира | Как правило, более медленная, хотя иногда для Индии она бывает выше из-за колебаний в бюллетенях |
| Наиболее подходит для | специалистов с учеными степенями, исследователей, специалистов в области технологий и здравоохранения | специалистов в сфере квалифицированного труда, сестринского дела, гостиничного бизнеса, сельского хозяйства, транспорта, а также работников неквалифицированных профессий |
Кто имеет право на участие в программе EB-2?
Категория EB-2 предназначена для работников, чья квалификация выходит за рамки бакалаврской степени начального уровня. Вы можете соответствовать требованиям по одному из следующих трёх путей:
- Специалисты с высшим образованием — степень магистра или выше, полученная в США (или ее зарубежный эквивалент), либо степень бакалавра в сочетании с не менее чем пятилетним опытом работы по специальности, полученным после окончания учебы и характеризующимся последовательным профессиональным ростом.
- Исключительные способности — продемонстрированный уровень экспертизы, значительно превышающий тот, который обычно встречается в науке, искусстве или бизнесе, подтверждённый такими доказательствами, как лицензии, членство в профессиональных организациях, история заработной платы или признание со стороны коллег.
- Освобождение от требований в интересах национальной безопасности (NIW) — специалисты, способные доказать, что их работа имеет существенное национальное значение, могут обойтись без предложения о работе и трудовой сертификации PERM и подать самостоятельное ходатайство напрямую.
Поскольку программа EB-2 с отступлением от требования о национальном интересе (National Interest Waiver) допускает самостоятельное подание заявления, она зачастую является предпочтительным вариантом для исследователей, предпринимателей и специалистов в таких областях, как общественное здравоохранение, возобновляемые источники энергии и передовые технологии, у которых нет единственного работодателя-спонсора или которые не желают полагаться на него.
Кто имеет право на участие в программе EB-3?
Программа EB-3 охватывает более широкий круг лиц, чем ожидают большинство заявителей, и Процесс получения грин-карты по категории EB-3 фактически охватывает три отдельные подкатегории, каждая из которых имеет собственный квоту на выдачу виз:
- Квалифицированные работники — должности, требующие не менее двух лет профессиональной подготовки или опыта работы.
- Специалисты — должности, для которых в качестве стандартного требования к поступлению на работу предусмотрено наличие степени бакалавра, полученной в США (или ее иностранного эквивалента).
- Прочие работники — неквалифицированные должности, требующие менее двух лет подготовки, например, некоторые должности в сельском хозяйстве, сфере гостеприимства и на складах.
Благодаря такой гибкости категория EB-3 становится практичным выбором для широкого спектра отраслей — от вспомогательного медицинского персонала и работников гостиничного бизнеса до сферы дальних перевозки. Работодатели, спонсирующие вакансии, например, для водителей грузовиков, часто прибегают к этой категории; эта тенденция более подробно освещена в нашей статье о вакансиях водителей грузовиков в США по визе EB-3.
Сроки рассмотрения заявлений и визовый бюллетень
В обеих категориях работодатель обязан подать форму I-140, однако зеленая карта не может быть выдана до тех пор, пока не появится доступный визовый номер в соответствии с ежемесячным визовым бюллетенем. Сроки ожидания значительно варьируются в зависимости от категории и страны рождения и меняются от месяца к месяцу — порой весьма существенно.
Исторически сложилось так, что для большинства стран категория EB-2 продвигается быстрее, чем EB-3, однако это не является гарантированным. В отдельные годы для заявителей, родившихся в Индии, срок ожидания по категории EB-3 был короче, чем по категории EB-2, что объясняется исключительно особенностями распределения и использования визовых квот. Именно поэтому опытный юрист анализирует обе категории, прежде чем дать рекомендацию, а не исходит из того, что категория EB-2 автоматически является более быстрой. Заявители, столкнувшиеся с задержкой в установлении даты приоритета, должны понимать, как формируются задержки в рассмотрении заявлений — наш анализ тенденций регрессии по визам категории EB-2 подробно объясняет, что вызывает задержки и как заявители адаптируются к этой ситуации.
Сертификация труда по программе PERM: общий первый шаг
За исключением дел по категории EB-2 NIW, процедура подачи петиций как по категории EB-2, так и по категории EB-3, как правило, начинается с получения сертификата о трудоустройстве PERM. Работодатель обязан провести проверку рынка труда США — посредством подбора персонала, размещения объявлений о вакансиях и определения преобладающей заработной платы — с целью подтверждения отсутствия квалифицированных, готовых к работе и доступных американских работников для данной должности. Только после того как Министерство труда подтвердит наличие данной вакансии, работодатель может приступить к подаче ходатайства I-140.
Структура для обеих категорий идентична, однако критерии доказательности различаются. Для должностей категории EB-2 действительно требуется наличие степени высшего образования или её эквивалента, тогда как при наборе персонала по категории EB-3 достаточно соответствия указанному в описании должности уровню опыта. Работодателям, которые впервые сталкиваются с этой процедурой, может оказаться полезным ознакомиться с порядком спонсирования грин-карты для иностранных сотрудников, начиная с этапа PERM, через подачу формы I-140 и заканчивая окончательным одобрением.
Когда категория EB-2 является более целесообразным выбором
Категория EB-2, как правило, является более предпочтительным выбором в следующих случаях:
- Вы имеете степень магистра или выше, либо степень бакалавра и более пяти лет соответствующего опыта работы.
- Ваша работа имеет широкое национальное значение, и вы желаете подать самостоятельную петицию в рамках программы NIW.
- Данная должность действительно требует глубоких профессиональных знаний, а не лишь диплома бакалавра.
- Текущие изменения в «Визовом бюллетене» благоприятствуют категории EB-2 для вашей страны отнесения.
Когда целесообразнее выбрать категорию EB-3
Категория EB-3 зачастую является более подходящим вариантом в следующих случаях:
- Ваша степень или опыт работы не соответствуют требованиям программы EB-2, предъявляемым к кандидатам с углублённой подготовкой.
- Данная должность относится к категории квалифицированного, технического или ремесленного труда, а не к профессиональной сфере, требующей наличия степени магистра.
- Описание должности и требования вашего работодателя более естественным образом соответствуют более низким требованиям к опыту работы, предъявляемым в рамках категории EB-3.
- Согласно текущему «Визовому бюллетеню», срок ожидания по категории EB-3 в вашей категории и стране короче.
Можно ли впоследствии перейти из категории EB-3 в категорию EB-2?
Да — иногда это называют «повышением категории» или «переносом». Если работник, начавший процесс в категории EB-3, впоследствии получает соответствующую степень высшего образования, либо работодатель готов выступить спонсором новой заявки PERM на должность, требующую квалификации уровня EB-2, можно подать новую форму I-140 в категории EB-2, при этом потенциально сохранив первоначальную дату приоритета из заявки по категории EB-3. Эта стратегия широко применяется в тех случаях, когда рассмотрение заявлений по категории EB-2 для данной страны проходит быстрее, чем по категории EB-3, и этот вопрос стоит обсудить Стратегии перехода из категории EB-3 в категорию EB-2 обратитесь к своему адвокату как можно раньше, а не ждите, пока ваше дело не окажется в самом конце очереди на получение визы.
Как принять решение: практический контрольный список
- Укажите свою наивысшую степень образования и количество лет соответствующего опыта работы, полученного после получения степени.
- Сравните свои квалификации со стандартами категории EB-2 для лиц с ученной степенью или исключительными способностями.
- Узнайте, могут ли ваши достижения служить основанием для получения освобождения от требования о наличии предложения о работе (National Interest Waiver), что позволит полностью обойти необходимость получения предложения о работе.
- Ознакомьтесь с актуальным «Визовым бюллетенем» для вашей страны рождения по обеим категориям.
- Убедитесь, что ваш работодатель готов выступить спонсором при получении трудового сертификата PERM, а также уточните, в какой категории.
- Перед подачей заявления проконсультируйтесь с иммиграционным адвокатом — выбор неверной категории может увеличить срок ожидания на несколько лет.
Клиенты, сотрудничающие с нашей командой, в том числе те, кто подаёт заявки через наш нью-йоркский офис, как правило, начинают с оценки эквивалентности диплома, прежде чем определиться с одной из категорий, поскольку даже незначительные различия в должностных обязанностях или академических квалификациях могут повлиять на соответствие требованиям.
Какая категория — EB-2 или EB-3 — подходит именно вам?
Универсального ответа на вопрос о том, что выбрать — категорию EB-2 или EB-3 — нет: выбор подходящей категории зависит от вашей степени, опыта, предложения о работе, а также от текущей ситуации в «Визовом бюллетене» для вашей страны. Поскольку эти факторы со временем меняются, стратегия, которая была целесообразной год назад, сегодня может оказаться не самым лучшим вариантом. Команда Stelmakh & Associates Inc сотрудничает с работодателями и иностранными специалистами, чтобы сопоставить обе категории и разработать стратегию подачи заявления с учётом именно ваших конкретных квалификаций, а не применять универсальный подход.
Часто задаваемые вопросы
Процедура по категории EB-2 проходит быстрее, чем по категории EB-3?
Не всегда. Исторически сложилось так, что для большинства стран процесс по категории EB-2 проходит быстрее, однако данные «Визового бюллетеня» регулярно меняются, и в некоторых случаях сроки ожидания по категории EB-3 бывали короче, чем по категории EB-2, особенно для заявителей, родившихся в Индии.
Могу ли я самостоятельно подать заявку по категории EB-3, как это можно сделать в случае с категорией EB-2 NIW?
Нет. Для категории EB-3 всегда требуется американский работодатель-спонсор и сертификат о трудовых потребностях (PERM). Только категория EB-2 предоставляет возможность самостоятельного подачи заявления в рамках процедуры освобождения от требований в интересах национальной безопасности (National Interest Waiver).
Нужно ли мне предложение о работе для подачи заявления по категории EB-2?
В большинстве случаев — да. Исключением является отказ от требования о национальных интересах (National Interest Waiver), который позволяет заявителям, соответствующим установленным критериям, подавать ходатайство без конкретного предложения о работе или спонсора-работодателя.
Какой уровень образования требуется для получения статуса специалиста по категории EB-3?
Степень бакалавра, полученная в США, или её иностранный эквивалент, если данная степень является стандартным минимальным требованием для допуска к данной профессии.
Могут ли неквалифицированные работники получить грин-карту по категории EB-3?
Да. Подкатегория «прочие работники» охватывает должности, для которых требуется менее двух лет подготовки или опыта работы, хотя в этой подкатегории наблюдается собственная, зачастую более длительная, задержка в рассмотрении визовых заявлений.
Действует ли трудовой сертификат PERM одинаково для обеих категорий?
Процедура по своей структуре остается неизменной — определение преобладающей заработной платы, подбор кандидатов и сертификация Министерством труда США (DOL) — однако требования к должности и круг рассматриваемых квалифицированных работников из числа граждан США будут различаться в зависимости от того, относится ли данная должность к категории EB-2 или EB-3.
Что происходит после утверждения заявления PERM и формы I-140?
Как только номер визы становится доступным в соответствии с «Визовым бюллетенем», заявители подают заявление об изменении статуса, если они находятся в США, либо проходят консульскую процедуру, если подают заявление из-за рубежа.
Могу ли я перейти с категории EB-3 на категорию EB-2 после того, как уже начал процесс?
Да, посредством процедуры, которую часто называют «переносом» или «повышением категории», при условии, что вы в настоящее время соответствуете требованиям категории EB-2 и ваш работодатель готов подать новое ходатайство. Сохранение даты приоритета зачастую возможно.