Краткий ответ: Работодатель в США оформляет спонсорство на получение грин-карты, выбрав соответствующую категорию на основе трудоустройства, подав заявку на получение трудового сертификата в Министерство труда (если это требуется), направив форму I-140 в Службу гражданства и иммиграции США, а затем завершив процедуру изменения статуса или консульское оформление после появления доступного визового номера. Конкретные этапы и сроки зависят от должности сотрудника, категории спонсорства и страны рождения работника.
Прием на работу иностранного сотрудника на долгосрочной основе зачастую предполагает содействие этому человеку в переходе от временного статуса к постоянному проживанию. Для работодателей этот процесс со стороны может казаться сложным: он сопряжен с заполнением незнакомых форм, взаимодействием с государственными органами и периодами ожидания, которые в некоторых случаях могут растягиваться на годы. Заблаговременное понимание механизмов этого процесса значительно снижает уровень стресса как для компании, так и для сотрудника.
Что означает для работодателя спонсирование получения грин-карты?
Спонсирование получения «грин-карты» означает, что американская компания соглашается подать ходатайство от имени иностранного работника, с тем чтобы этот человек мог получить статус законного постоянного резидента. В большинстве категорий, основанных на трудоустройстве, работодатель выступает не просто в качестве рекомендателя, а является непосредственной стороной, подающей ходатайство. Компания подтверждает наличие реальной вакансии, своё намерение нанять работника на постоянной основе на эту должность, а также, во многих случаях, то, что она провела исследование рынка труда, которое показало отсутствие квалифицированных американских работников, подходящих для данной должности.
Спонсорство представляет собой юридическое обязательство, а не формальность. Название компании-работодателя указывается в ходатайстве, а предлагаемая должность должна соответствовать должностным обязанностям, уровню заработной платы и месту работы, указанным на протяжении всего рассмотрения дела. В связи с этим компаниям, планирующим выступать спонсорами для своих сотрудников, целесообразно заранее включить этот процесс в свою стратегию найма, а не рассматривать его как второстепенный вопрос, когда срок действия временного статуса сотрудника подходит к концу.
Категории «грин-карт», выдаваемых на основании трудоустройства, которые могут использовать работодатели
Система получения грин-карты на основании трудоустройства, или «EB», подразделяется на преференциальные категории, и выбор подходящей категории зависит от биографии работника и характера занимаемой должности.
EB-1: работники приоритетной категории. Эта категория первой предпочтительности охватывает три отдельные группы, и ни одна из них не требует трудовой сертификации PERM. Работники, обладающие исключительными способностями в своей области, могут подать заявление на получение грин-карты по категории «исключительные способности»; и хотя такие заявители иногда могут подавать заявления самостоятельно, на практике в большинстве дел по категории EB-1A все же участвует работодатель, который выявляет и поддерживает данного специалиста.
Выдающиеся профессора и научные сотрудники, имеющие не менее трех лет опыта работы и получившие предложение о занятии постоянной академической или научной должности, относятся к категории «выдающихся научных сотрудников и профессоров»; прохождение по этому пути в значительной степени зависит от подтвержденного списка опубликованных работ и признания в соответствующей области.
Переводы сотрудников в рамках компании, касающиеся менеджеров или руководителей, дополняют группу EB-1. Сотрудники, отвечающие критериям «международных менеджеров и руководителей», переводимые в дочернюю компанию в США, зачастую достигают этого этапа после пребывания по внутрикорпоративной визе L-1A, поскольку большая часть корпоративной документации переносится из предыдущего заявления.
EB-2: специалисты с высшим образованием. Данная категория предназначена для работников, имеющих степень магистра или выше, либо степень бакалавра в сочетании с пятилетним опытом работы с постепенным повышением квалификации. В большинстве случаев по категории EB-2 требуется сертификация трудового рынка (PERM), хотя вариант «Отказ от требований в интересах национальной безопасности» (National Interest Waiver) позволяет отдельным заявителям обойти проверку рынка труда и, в некоторых случаях, подать самостоятельное ходатайство без участия спонсирующего работодателя.
EB-3: квалифицированные работники, специалисты и другие работники. Это самая широкая категория, основанная на трудоустройстве, и именно на неё в конечном итоге полагаются многие обладатели виз H-1B и других виз для получения грин-карты. Она охватывает квалифицированные должности, требующие не менее двух лет обучения или опыта работы, профессиональные должности, требующие степени бакалавра, а также другие должности, для которых требуется менее двух лет обучения. Практически все дела по категории EB-3 проходят через процедуру PERM.
Выбор между этими категориями редко бывает очевидным, а выбор неверной категории может привести к затягиванию рассмотрения дела, которое в противном случае было бы простым, на несколько месяцев или даже лет. В приведенной ниже таблице кратко изложены основные различия.
Указанные сроки учитывают время обработки заявки в рамках программы PERM, рассмотрение ходатайства в USCIS, а также любое время ожидания, пока визовый номер станет актуальным; при этом эти сроки могут варьироваться в зависимости от страны рождения заявителя, загруженности USCIS и объема обрабатываемых заявок Министерством труда.
Как работает процесс спонсорства со стороны работодателя: пошаговое руководство
Хотя детали могут варьироваться в зависимости от категории, большинство процедур получения грин-карт по программам, спонсируемым работодателями, проходят по одной и той же общей схеме.
Этап 1: Сертификация трудовых потребностей (PERM). В случае категорий EB-2 и EB-3 работодатель должен сначала доказать Министерству труда, что для данной должности по преобладающей ставке заработной платы отсутствуют способные, готовые к работе и квалифицированные работники из числа граждан США. Это предполагает проведение систематической кампании по подбору персонала — размещение объявлений о вакансиях, публикацию рекламных объявлений и, зачастую, регистрацию вакансии в государственном агентстве по трудоустройству — с последующей подачей формы ETA-9089. Только этот этап, как правило, занимает несколько месяцев с учётом времени, необходимого на подбор персонала и проведение любой проверки.
Шаг 2: Иммиграционное ходатайство (форма I-140). После подтверждения статуса PERM или сразу же в случае категорий, освобожденных от процедуры PERM, таких как EB-1, работодатель подает форму I-140 в USCIS. Данное ходатайство подтверждает право сотрудника на участие в выбранной категории, а также способность компании выплачивать предложенную заработную плату.
Шаг 3: Ожидание номера визы (при необходимости). На выдачу грин-карт распространяются ежегодные квоты по странам. Для сотрудников, родившихся в странах с высоким спросом, между утверждением формы I-140 и следующим этапом может пройти значительное время, которое можно отслеживать с помощью ежемесячного «Визового бюллетеня».
Шаг 4: Изменение статуса или консульское оформление. Как только становится доступен визовый номер, сотрудники, уже находящиеся в США, как правило, подают форму I-485 для изменения статуса без выезда из страны, в то время как те, кто находится за рубежом, проходят консульское оформление в посольстве или консульстве США. Сотрудники, изменяющие статус на территории США, как правило, могут запросить разрешение на работу и пропуск на выезд за границу (Advance Parole) на время рассмотрения формы I-485, что позволяет им продолжать работу и совершать международные поездки, не полагаясь на исходную неиммиграционную визу.
На каждом этапе обязательства работодателя не заканчиваются после подачи формы. Документацию по найму, документы о заработной плате и финансовую отчетность компании зачастую необходимо хранить, а в некоторых случаях — обновлять, если рассмотрение дела затягивается или проводится проверка. Работодатели, которые рассматривают спонсорство как разовую процедуру подачи документов, а не как постоянную административную обязанность, с наибольшей вероятностью столкнутся с проблемами, которых можно было бы избежать, на более поздних этапах рассмотрения дела.
От рабочей визы до «грин-карты» с спонсорством
Многие дела по получению грин-карты при спонсорстве работодателя начинаются с того, что сотрудник уже работает по временной визе. Лицо, имеющее рабочую визу для специалистов в сфере технологий, инженерии или финансов, часто становится кандидатом на спонсорство по категориям EB-2 или EB-3, как только работодатель принимает решение о переходе к долгосрочным трудовым отношениям. Поскольку данная категория виз предполагает двойное намерение, сотрудник может оформлять постоянное место жительства, сохраняя свой текущий статус, что дает обеим сторонам возможность действовать без спешки на этапах подачи заявления PERM и формы I-140.
Работодателям, рассматривающим этот вариант, часто бывает полезно сначала ознакомиться с полным графиком подачи документов на визу H-1B, поскольку понимание того, как устроен цикл регистрации и рассмотрения ходатайств на получение этой временной визы, помогает менеджерам по подбору персонала определить, на каком этапе можно безопасно начать процесс оформления грин-карты, не нарушая при этом текущий статус сотрудника.
Сколько времени обычно занимает оформление спонсорства со стороны работодателя?
Сроки рассмотрения дел значительно варьируются и зависят от трёх основных факторов: необходимости прохождения процедуры PERM, текущей скорости обработки заявлений в USCIS и страны рождения работника. При благоприятных обстоятельствах рассмотрение простого дела по категории EB-1, не требующего прохождения процедуры PERM, может занять менее года от момента подачи заявления до его одобрения. Напротив, рассмотрение дела по категории EB-2 или EB-3 на основе PERM зачастую занимает от одного до двух лет только для получения одобренной формы I-140, а работники, родившиеся в странах с высоким спросом — как правило, в Индии и Китае — могут затем столкнуться с дополнительными годами ожидания, пока визовый номер станет актуальным. Работодателям следует соответствующим образом корректировать ожидания и учитывать сроки спонсорства при планировании кадрового состава, а не исходить из того, что процесс завершится в рамках одного визового цикла.
Что работодатели должны подготовить перед подачей документов
Процесс оформления спонсорства проходит более гладко, если работодатель заранее подготовит все необходимые документы:
- Четкое и точное описание должностных обязанностей, отражающее фактические обязанности и требования, предъявляемые к данной должности
- Подтверждение финансовой способности компании выплачивать предложенную заработную плату на протяжении всего процесса
- Организационные схемы и корпоративные документы, в частности для категории EB-1C и других категорий, связанных с аффилированными компаниями
- План подбора персонала и график действий на случай, если для данной должности потребуется трудовой сертификат PERM
- Понимание того, как задержки в определении преобладающей заработной платы в рамках процедуры PERM могут повлиять на график подачи документов, поскольку данный этап зачастую является наименее предсказуемой частью дела
- Реалистичная оценка отставания даты приоритета по «грин-карте» в разбивке по странам рождения, что может существенно повлиять на срок ожидания сотрудника даже после одобрения формы I-140
Альтернативы в случаях, когда традиционная спонсорская поддержка со стороны работодателя не подходит
Не во всех случаях требуется применение стандартной процедуры на основе системы PERM. Некоторые сотрудники могут иметь право на самостоятельное подание заявления без участия работодателя-спонсора, в частности в рамках категории EB-1A («Исключительные способности») или программы EB-2 с отступлением от требования о национальном интересе (National Interest Waiver). Исследователям, учредителям компаний или высококвалифицированным специалистам стоит рассмотреть этот вариант, прежде чем приступать к полному оформлению дела по системе PERM.
Лица, имеющие опыт получения визы O-1, возможно, уже располагают необходимыми исходными данными. Стратегия перехода от визы O-1 к грин-карте зачастую в значительной степени пересекается с доказательной базой по категориям EB-1A или EB-1B, которую работодателю в ином случае пришлось бы формировать с нуля, что может существенно сократить время подготовки.
Сотрудники, которые не только работают в американской компании, но и инвестируют в её деятельность, могут прийти к выводу, что программы для инвесторов в рамках международных соглашений и инвестиционная программа EB-5 в большей степени соответствуют их целям, чем категория, основанная на проверке потребностей рынка труда, особенно если у сотрудника имеется капитал, который он готов вложить, и он заинтересован не только в трудоустройстве, но и в приобретении доли собственности.
Для сотрудников, у которых пока нет работодателя, готового выступить спонсором, ежегодная лотерея по визам в рамках программы «Разнообразие» остается отдельным бесплатным способом, с которым стоит ознакомиться, несмотря на то что она проводится независимо от каких-либо трудовых отношений и не заменяет спонсорство со стороны работодателя в тех случаях, когда такая возможность имеется.
Спонсирование иностранного сотрудника с целью получения иммиграционной карты — это серьёзное обязательство, однако при надлежащей подготовке оно может стать одним из наиболее эффективных способов удержания квалифицированных специалистов в долгосрочной перспективе. Поскольку каждый случай зависит от конкретной категории, биографии сотрудника и текущих условий рассмотрения заявлений, сотрудничество с опытным юристом с самого начала помогает избежать дорогостоящих ошибок. Иммиграционные адвокаты компании Stelmakh & Associates Inc сопровождают работодателей и их иностранных сотрудников на протяжении всего процесса спонсирования — от выбора подходящей категории до подачи окончательного ходатайства.
Часто задаваемые вопросы
Может ли любой работодатель в США выступить спонсором иностранного работника для получения иммиграционной карты?
Большинство работодателей в США могут выступать спонсорами при получении грин-карты при условии, что у них имеется реальная постоянная вакансия с полной занятостью и они могут подтвердить финансовую способность выплачивать предложенную заработную плату. Требований к размеру компании нет, однако в отношении небольших компаний может проводиться более тщательная проверка документации, подтверждающей их платежеспособность.
Должен ли сотрудник уже иметь рабочую визу, чтобы его могли взять на работу?
Нет. Работодатель может инициировать процедуру получения грин-карты для лица, которое никогда не имело рабочей визы США, в том числе для тех, кто в настоящее время работает за рубежом, хотя большинство сотрудников, которым предоставляется спонсорская поддержка, уже находятся в США по таким визам, как H-1B, L-1 или O-1.
В чём заключается разница между процедурой PERM и формой I-140?
PERM — это процедура сертификации трудоустройства, осуществляемая Министерством труда США, которая требуется для большинства дел по категориям EB-2 и EB-3 до подачи заявления. Форма I-140 представляет собой иммиграционное ходатайство, подаваемое впоследствии в USCIS, в котором официально запрашивается отнесение к выбранной категории на основе трудоустройства.
Может ли сотрудник сменить работу после начала процедуры получения грин-карты?
Это зависит от этапа процедуры. Смена работодателя на ранних этапах процедуры PERM, как правило, означает начало процесса заново с новой компанией, однако после того, как срок рассмотрения формы I-485 достигнет 180 дней, правила переносимости в соответствии с AC21 могут позволить перейти на ту же или аналогичную должность без потери достигнутого прогресса.
Требуется ли всегда получение разрешения на трудоустройство при спонсорстве со стороны работодателя?
Нет. Для категорий EB-1, включая лица с исключительными способностями, выдающихся исследователей и руководителей транснациональных компаний, разрешение PERM не требуется. Для большинства дел по категориям EB-2 и EB-3 оно требуется, за исключением случаев, когда сотрудник имеет право на освобождение от требования PERM на основании национальных интересов.
Как страна рождения сотрудника влияет на сроки?
Ежегодно на выдачу «грин-карт» установлены квоты по странам, поэтому сотрудники, родившиеся в странах с высоким спросом на визы по программе трудоустройства, зачастую вынуждены дольше ждать, пока освободится визовый номер, даже после одобрения их формы I-140.
Может ли стартап или малое предприятие выступить спонсором при получении грин-карты?
Да, однако стартапам следует быть готовыми подтвердить свою финансовую способность выплачивать предлагаемую заработную плату, что может потребовать более нестандартных доказательств, чем от компании с устоявшейся репутацией, например, финансирование со стороны инвесторов, заключенные контракты или личные финансовые обязательства учредителя.
Что произойдет, если у компании-спонсора сменится владелец или она прекратит свою деятельность?
Смена собственника не влечет за собой автоматическое прекращение рассмотрения дела, если новое юридическое лицо считается правопреемником и принимает на себя те же права и обязанности. Если компания полностью прекращает свою деятельность до того, как будет оформлена «грин-карта», сотруднику, как правило, требуется найти нового спонсора или воспользоваться альтернативным способом получения статуса.