Варианты действий для граждан Украины, у которых истекает срок действия гуманитарного разрешения на пребывание

Данная статья была подготовлена совместно с командами LINU, «Светло» и Ukraine Immigration Task Force.

Основные моменты

– Срок действия гуманитарного разрешения на пребывание у украинцев, получивших его при пересечении границы с Мексикой, истечет в марте–апреле 2023 года. – Руководство Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) хорошо осведомлено о сложившейся ситуации и обсуждает решение, которое помогло бы украинцам, получившим гуманитарное разрешение на пребывание, сохранить законный статус. USCIS стремится избежать потери украинцами своего статуса. Мы надеемся, что они предложат решение к марту 2023 года. – Все доступные в настоящее время варианты (подача формы I-131 в USCIS, обращение в отделения CBP) изначально не были предусмотрены для подобных ситуаций и могут не обеспечить своевременное продление гуманитарного разрешения на пребывание. – Высокопоставленный чиновник, наш контактное лицо в USCIS, подтвердил, что украинцы, имеющие гуманитарный отпуск, не обязаны подавать заявление о продлении отпуска за 90 дней до истечения срока действия текущего отпуска. – Соответственно, перед принятием какого-либо решения, возможно, имеет смысл дождаться рекомендаций USCIS относительно продления гуманитарного отпуска. – Адвокаты по всей стране поддерживают связь с USCIS и CBP (Службой таможенного и пограничного контроля) и отслеживают успешные случаи продления легального статуса.

Содержание

Украинцам, пересекшим границу с Мексикой, в начале 2023 года истекает срок действия гуманитарного разрешения на пребывание

Большинство украинцев, пересекших границу между США и Мексикой в марте и апреле 2022 года, получили гуманитарный временный статус (TPS) сроком на один год. Лица, прибывшие не позднее 11 апреля 2022 года, также имели право подать заявление на получение временного защитного статуса (TPS). В результате украинцы, въехавшие по годичному разрешению на временное пребывание и ещё не получившие TPS, утратят свой статус по истечении срока действия данного разрешения.

Существующие возможности продления гуманитарного разрешения на пребывание не применяются

Исторически сложилось так, что гуманитарное разрешение на временное пребывание не применялось в столь широких масштабах. Адвокаты по иммиграционным вопросам не знают, применимы ли размещенные на сайте USCIS рекомендации по продлению срока действия такого разрешения к текущей ситуации.

Что мы сделали

Ещё в начале декабря 2022 года юристы и волонтёры из «Украинской иммиграционной рабочей группы», LINU, «Светло» и «Новая Украина» подняли этот вопрос перед высокопоставленными должностными лицами иммиграционных ведомств (в том числе USCIS) и ключевых организаций, занимающихся переселением. Хотя решение пока не найдено, мы хотим держать вас в курсе развития ситуации.

Последствия истечения срока условно-досрочного освобождения

Пребывание в США после истечения разрешённого срока пребывания может повлечь за собой негативные последствия.

Правовой статус

По истечении срока действия условно-досрочного освобождения у украинцев больше не будет законного основания для пребывания в Соединенных Штатах, если они не подали заявление и не получили иной правовой статус. Это означает, что с каждого дня их пребывания в США начинает начисляться срок незаконного пребывания. Незаконное пребывание может стать основанием для выдворения или депортации. Хотя в настоящее время риск депортации украинцев в Украину незначителен, в будущем ситуация может измениться. Накопление срока незаконного пребывания, а также работа без разрешения могут иметь негативные последствия для получения законного иммиграционного статуса в США в будущем. Это может создать проблемы для граждан Украины, желающих подать заявление на получение постоянного места жительства в рамках семейной или трудовой иммиграции. Это также может повлиять на возможность лица вернуться в США по гостевой, деловой или студенческой визе. Кроме того, это может помешать повторному въезду в страну в рамках программы «Uniting for Ukraine» (U4U). Украинцы, которые незаконно пребывают в стране более 180 дней подряд, а затем покидают её, могут получить запрет на возвращение в Соединённые Штаты сроком на три года. Украинцы, срок незаконного пребывания которых превышает один год, могут получить запрет на возвращение сроком на десять лет после выезда из США.

Лишение разрешения на работу и федеральных пособий

По истечении срока условно-досрочного освобождения теряется и право на федеральные льготы, предоставлявшиеся в рамках данного условно-досрочного освобождения. Для граждан Украины это означает, что они больше не будут иметь разрешения на работу, не смогут получать денежные пособия, такие как «Временная помощь нуждающимся семьям» (TANF), «Дополнительный доход для обеспечения социальной защиты» (SSI) или «Денежная помощь беженцам» (RCA), медицинское страхование по программе Medicaid, а также льготы в рамках Программы дополнительной продовольственной помощи (SNAP). Кроме того, в зависимости от законодательства конкретного штата или муниципалитета они могут лишиться права на получение определённых льгот на уровне штата, таких как водительские права или участие в программах помощи на уровне штата и местных органов власти.

Подача заявления о продлении гуманитарного разрешения на пребывание или продления срока пребывания: действующие процедуры

И USCIS, и CBP располагают механизмами продления гуманитарного разрешения на пребывание и разрешенного срока пребывания, однако на данный момент по-прежнему отсутствует официально установленная процедура или четкие рекомендации со стороны федеральных ведомств относительно того, каким образом гражданам Украины следует подавать заявления о продлении гуманитарного разрешения на пребывание или срока пребывания в стране.

Продление гуманитарного разрешения на пребывание с помощью формы I-131 Службы гражданства и иммиграции США (USCIS)

Преимущества: процедура подачи заявления проста; данная процедура ранее уже использовалась USCIS для продления разрешения на временное пребывание (parole) лицам, находящимся в иных ситуациях, хотя и в гораздо меньших масштабах. Недостатки: текущий срок рассмотрения составляет 12–18 месяцев. Несмотря на наличие процедуры ускоренного рассмотрения заявлений в исключительных обстоятельствах, нам пока не известно ни об одном случае, когда кому-либо удалось добиться ускорения данного процесса. Сбор за подачу заявления составляет 575 долларов США с человека, за исключением случаев, когда вы имеете право на освобождение от уплаты сбора. Если USCIS в ближайшем будущем предложит новую процедуру, заполненная форма I-131 может утратить актуальность.

Если вы решите подать заявление

– Вам необходимо заполнить и отправить по почте форму I-131, указав на конверте «Re-Parole», вместе с копией паспорта, формой I-94, письмом с объяснением причин, по которым вам требуется продление разрешения на временное пребывание, а также чеком или заявлением об освобождении от уплаты сбора. Отправьте конверт по следующему адресу: USCIS, Attn: HP, P.O. Box 660865, Dallas, TX 75266-0865. – Инструкции по подаче заявления на продление разрешения на временное пребывание можно найти по этой ссылке (раздел «Re-Parole»). – Хотя в процедуре продления разрешения на временное пребывание, описанной на сайте USCIS, упоминается форма I-134, которую должен подать поручитель, USCIS заявило, что решения о продлении временного разрешения на пребывание принимаются по усмотрению ведомства, и USCIS не намерено создавать дополнительные трудности для украинцев, уже находящихся в США. Ожидается, что USCIS может одобрить заявления о продлении временного разрешения на пребывание даже для лиц, не имеющих спонсоров, в зависимости от конкретной ситуации. – Плата за подачу заявления составляет 575 долларов США, однако заявители с низким доходом могут запросить освобождение от уплаты сбора, представив форму I-912 вместе с заявлением о продлении разрешения на временное пребывание и подтвердив низкий доход и/или получение государственных пособий. – USCIS подтвердило, что заявители, подающие ходатайство о продлении временного разрешения на пребывание, не обязаны подавать его за 90 дней до истечения срока действия текущего разрешения. – Сроки рассмотрения в настоящее время составляют 12–18 месяцев. В USCIS существует процедура ускоренного рассмотрения заявлений по гуманитарным соображениям, однако гарантии удовлетворения просьбы об ускоренном рассмотрении нет.

Продление срока пребывания через CBP

Служба таможенного и пограничного контроля (CBP) также уполномочена продлевать гуманитарный допуск, предоставленный на границе, путем продления разрешенного срока пребывания, указанного в форме I-94. Однако многие украинцы, имеющие гуманитарный допуск и недавно пытавшиеся связаться с CBP для его продления, в подавляющем большинстве случаев получили от CBP общий ответ с указанием обратиться по данному вопросу в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS).

Если вы решите подать заявление:

– Найдите ближайший к вам офис на сайте CBP: https://www.cbp.gov/contact/ports/deferred-inspection-sites. Вы можете написать или позвонить туда и изложить суть вашего запроса. – Вы также можете записаться на приём к сотруднику регионального отделения CBP в том месте, где вы пересекли границу США (в аэропорту или на сухопутной границе), чтобы подать запрос на продление гуманитарного разрешения на пребывание или исправление вашей формы I-94.

Другие варианты для украинцев, у которых истекает срок действия гуманитарного разрешения на пребывание

Украинцам, у которых истекает срок условно-досрочного освобождения, могут быть доступны и другие возможные меры защиты:

Временный защитный статус (TPS)

Украинцы, прибывшие в США 11 апреля 2022 года или ранее, имеют право подать заявление на получение временного защищенного статуса (TPS). Если вы соответствуете требованиям, но ещё не подали заявление, мы настоятельно рекомендуем вам сделать это как можно скорее. Украинцы, отвечающие требованиям TPS и не подвергающиеся непосредственной угрозе потери правового статуса, должны пройти регистрацию до 19 октября 2023 года. Лицам, срок действия которых по условной отсрочке (parole) истекает в ближайшее время, следует как можно скорее подать форму I-821 для получения TPS. Инструкции по подаче заявления можно найти здесь: https://refugees.novaukraine.org/tps/. Вы также можете обратиться к адвокатам из организации «Lawyers for Good Government» или в «Ukraine Immigration Task Force» для получения бесплатной помощи в подаче заявления на TPS. Украинцы, прибывшие после 11 апреля 2022 года, должны знать, что следующая дата принятия решения о продлении права на TPS для граждан Украины — 20 августа 2023 года. Учитывая текущие обстоятельства, многие ожидают, что право на участие в программе TPS будет не только продлено для граждан Украины, но и что Украина будет впервые включена в список стран, граждане которых имеют право подавать заявления на участие в программе TPS. В таком случае украинцы, физически находившиеся в США на дату включения страны в список и отвечающие необходимым требованиям, также смогут подать заявление на получение TPS. Это также будет относиться к украинцам, пребывающим в США с истекшим сроком пребывания.

«Объединяемся ради Украины» (U4U)

Многие украинцы, прибывшие через Мексику или по туристической визе, подали заявки на участие в программе программы «Uniting for Ukraine» . Этот путь сопряжён с определённым риском, поскольку программа требует, чтобы украинцы, подающие заявку, на момент подачи находились за пределами США. Таким образом, для того чтобы заявка на участие в программе «U4U» была рассмотрена, желающие подать заявку украинцы должны покинуть Соединённые Штаты до подачи заявки. Участники также должны соответствовать другим критериям, с которыми можно ознакомиться здесь. Имейте в виду, что программа U4U предъявляет более строгие требования, чем те, которые действовали на мексиканской границе. Например, у вас должен быть взрослый член семьи, являющийся гражданином Украины, и семья должна была проживать в Украине непосредственно перед началом войны. Инструкции по заполнению заявления можно найти здесь.

Убежище

Украинцы, желающие подать заявление о предоставлении убежища, должны сделать это до истечения первого года пребывания в США. https://www.uscis.gov/i-589. Заявления о предоставлении убежища, как правило, являются сложными, поэтому любому, кто рассматривает этот вариант легализации, следует проконсультироваться с опытным американским адвокатом по вопросам убежища. Просим иметь в виду, что в настоящее время в иммиграционных судах США и в Службе гражданства и иммиграции США (USCIS) находится на рассмотрении рекордное количество ходатайств о предоставлении убежища — почти 1,6 миллиона — а среднее время ожидания рассмотрения дела составляет более 4 лет (в некоторых судах — почти 6 лет). Более подробную информацию можно найти здесь.

Иммиграция на основании семейных связей или трудоустройства

Лица, имеющие гуманитарный временный статус, которые соответствуют всем требованиям, могут подать заявление на изменение своего статуса по иному пути, например, в рамках иммиграции на основании семейных связей или трудоустройства. Получение иммиграционного статуса по этим путям может занять значительное время и потребовать значительных затрат, однако это может стать вариантом для тех, кто желает остаться в Соединенных Штатах на постоянной основе. Более подробная информация представлена здесь:

https://www.youtube.com/@legalinformationnetworkfor7543/videos

Выезд из Соединённых Штатов

Украинцы, срок действия гуманитарного разрешения на пребывание которых скоро истекает, могут добровольно покинуть Соединенные Штаты до окончания разрешенного срока пребывания. Это позволит избежать накопления срока незаконного пребывания и поможет им сохранить право на использование других иммиграционных путей в будущем.