La certification de travail PERM est la procédure mise en place par le ministère du Travail (DOL) qui permet de confirmer qu’aucun travailleur américain qualifié n’est disponible pour un poste avant qu’un employeur puisse parrainer un ressortissant étranger en vue de l’obtention d’une carte verte EB-2 ou EB-3. L’employeur dépose une demande de salaire en vigueur, procède au recrutement pour le poste, puis soumet le formulaire ETA-9089 via le système FLAG du ministère du Travail. Une fois certifié, le dossier est transmis à l’USCIS pour la demande I-140. La plupart des dossiers PERM prennent entre huit et quatorze mois, du début à la certification, voire plus si la demande fait l’objet d’un contrôle.
Qu’est-ce que la certification de travail PERM ?
PERM signifie « Program Electronic Review Management » (programme de gestion électronique des examens) ; il s’agit du système utilisé par le ministère du Travail pour traiter les demandes de certification d’emploi permanent. Fondamentalement, le PERM a pour objectif de protéger le marché du travail américain. Avant qu’une entreprise puisse parrainer un salarié étranger en vue de l’obtention d’une carte verte dans la plupart des catégories liées à l’emploi, le ministère du Travail exige la preuve que l’embauche de ce salarié ne se fera pas au détriment d’un candidat américain disponible et qualifié, ni n’entraînera une baisse des salaires locaux.
Cette protection prend la forme d’un test du marché du travail : l’employeur publie l’offre d’emploi, examine les candidatures américaines reçues et justifie par écrit pourquoi aucune d’entre elles ne répondait aux critères de qualification, de disponibilité ou de volonté d’occuper le poste. Ce n’est qu’une fois ce test terminé et la demande certifiée par le ministère du Travail (DOL) que l’employeur peut poursuivre la procédure de demande de visa d’immigrant. La distinction entre les catégories EB-2 et EB-3 détermine souvent la stratégie PERM la plus appropriée, car le choix entre les classifications « diplômés de l’enseignement supérieur » et « travailleurs qualifiés » a une incidence à la fois sur le niveau de salaire en vigueur et sur l’expérience minimale requise.
Qui doit obtenir une attestation de travail PERM ?
La plupart des catégories de carte verte liées à l’emploi qui nécessitent une procédure PERM relèvent de l’un des deux groupes suivants : EB-2 (professionnels titulaires d’un diplôme de troisième cycle ou possédant des compétences exceptionnelles) et EB-3 (travailleurs qualifiés, professionnels et autres travailleurs). Si l’offre d’emploi exige un diplôme de licence ou une expérience spécialisée et que l’employeur ne se prévalait pas d’une dérogation pour raison d’intérêt national, la procédure PERM constitue presque toujours le point de départ.
Une poignée de métiers, dits « métiers de l’annexe A », sont pré-certifiés par le ministère du Travail (DOL) et ne sont soumis à aucune des étapes habituelles du processus de recrutement. Les métiers de l’annexe A et la manière dont les infirmiers et les kinésithérapeutes peuvent contourner la procédure de recrutement PERM constituent un sujet qui mérite à lui seul une analyse approfondie, car ces domaines bénéficient d’une procédure d’obtention de la carte verte nettement plus rapide.
La procédure de certification du travail PERM : étape par étape
Le processus menant de l’offre d’emploi à la demande de permis de travail certifié suit une séquence fixe définie par la réglementation du ministère du Travail (DOL). Le fait de sauter une étape ou de la réaliser dans le désordre constitue l’une des raisons les plus courantes pour lesquelles les demandes sont retardées ou rejetées.
Étape 1 : Définir les exigences du poste
L’employeur commence par définir par écrit le niveau minimal réel d’études, de formation et d’expérience requis pour le poste. Ces exigences doivent refléter un réel besoin de l’entreprise et non être rédigées dans le but de correspondre au CV d’un candidat spécifique, car le ministère du Travail (DOL) examine minutieusement les descriptions de poste qui semblent avoir été conçues pour exclure des travailleurs américains qualifiés.
Étape 2 : Demander une détermination du salaire en vigueur
Avant que le recrutement puisse débuter, l’employeur doit soumettre le formulaire ETA-9141 au Centre national des salaires en vigueur (NPWC), qui fixe le salaire minimum que le poste doit offrir en fonction des missions, du lieu d’affectation et de l’expérience requise. Pour les employeurs opérant sur des marchés du travail concurrentiels, notamment les entreprises déposant une attestation de travail PERM à New York, cette étape prend souvent plusieurs mois compte tenu du volume actuel de dossiers traités par le NPWC.
Étape 3 : Mener la campagne de recrutement (étude du marché du travail)
Une fois le salaire en vigueur fixé, l’employeur met en place une procédure de recrutement structurée : deux annonces dans les journaux du dimanche (ou une annonce dans la presse écrite plus une alternative spécifiée), une offre d’emploi valable 30 jours auprès de l’agence publique pour l’emploi de l’État, et au moins trois étapes de recrutement supplémentaires pour les postes de niveau professionnel, telles qu’une publication sur le site web de l’entreprise, un salon de l’emploi ou une session de recrutement sur le campus. L’intégralité de la procédure de demande de carte verte parrainée par l’employeur repose en grande partie sur la documentation correcte de cette étape, car un seul délai non respecté ou une annonce omettant les informations salariales requises peut contraindre l’employeur à recommencer le processus de recrutement depuis le début.
Étape 4 : Déposer le formulaire ETA 9089
Une fois le test du marché du travail terminé, et au plus tard 180 jours après le début du recrutement, l’employeur dépose le formulaire ETA-9089 via la plateforme « Foreign Labor Application Gateway » du ministère du Travail. Ce formulaire décrit les exigences du poste, le processus de recrutement mis en œuvre et contient une déclaration sous serment attestant qu’aucun travailleur américain qualifié n’a postulé à ce poste.
Étape 5 : Attendez l’examen du ministère du Travail et un éventuel contrôle
Le ministère du Travail examine le dossier et peut soit le certifier, soit le rejeter, soit le sélectionner pour un contrôle. Environ un quart des dossiers sont retenus pour un examen plus approfondi, ce qui peut allonger le délai de plusieurs mois. Pour répondre à un contrôle, il faut généralement fournir les documents de recrutement originaux, les CV de tous les candidats américains, ainsi qu’une explication détaillée des raisons pour lesquelles chacun d’entre eux a été rejeté.
Étape 6 : Déposer le formulaire I-140 auprès de l’USCIS
Une fois le PERM certifié, cette certification est valable pendant 180 jours, période au cours de laquelle l’employeur doit déposer le formulaire I-140, « Demande d’immigration pour un travailleur étranger », auprès de l’USCIS. Cette étape officialise la place du travailleur étranger dans la file d’attente pour l’attribution d’un numéro de visa d’immigrant et, pour les travailleurs déjà qualifiés relevant des catégories EB-3, y compris de nombreux dossiers de carte verte pour travailleurs qualifiés EB-3 à Miami, elle marque le moment où la date de priorité est définitivement fixée.
Aperçu du calendrier de la procédure PERM
| Étape | Durée habituelle |
| Détermination du salaire en vigueur | 2 à 6 mois |
| Campagne de recrutement | 30 à 60 jours (auxquels s’ajoute une période de silence obligatoire de 30 jours) |
| Examen de l’ETA-9089 (sans audit) | 3 à 6 mois |
| Examen de l’ETA-9089 (avec audit) | 6 à 12 mois supplémentaires |
| Demande I-140 (traitement standard) | 4 à 8 mois |
Combien de temps dure la procédure PERM ?
De la première demande de salaire en vigueur à la certification du ministère du Travail, la plupart des dossiers prennent entre huit et quatorze mois. Les dossiers sélectionnés pour un contrôle, ou ceux impliquant des intitulés de poste inhabituels qui ne correspondent pas clairement à un code professionnel standard, peuvent s’étendre bien au-delà d’un an. Étant donné que les honoraires d’avocat pour ce type de dossiers sont souvent directement liés à leur complexité et au risque d’audit, les employeurs qui évaluent les honoraires habituels pour les dossiers d’immigration devraient prévoir dès le départ dans leur budget la possibilité d’une réponse à un audit, plutôt que de la considérer comme un surcoût lié au scénario le plus défavorable.
Motifs courants de rejet ou de contrôle des demandes PERM
- Des exigences de poste qui semblent adaptées à un candidat spécifique plutôt qu’aux besoins de l’entreprise
- Des offres d’emploi ne comportant pas les informations requises, telles que le salaire, les missions du poste ou le nom de l’employeur
- Le rejet d’un candidat américain qualifié pour des motifs qui ne sont pas clairement liés aux exigences réelles du poste
- Le dépôt du formulaire ETA-9089 en dehors du délai requis de 30 à 180 jours après le recrutement
- Des écarts entre le salaire en vigueur indiqué dans l’offre d’emploi et le niveau de salaire certifié
- Incohérences dans les intitulés de poste ou les missions entre la demande de main-d’œuvre étrangère (PWD), les documents de recrutement et le formulaire ETA-9089
Se préparer à un contrôle PERM sans dépasser le délai de réponse fixé par le ministère du Travail (DOL) est un sujet qui mérite un guide détaillé à part entière, car les réponses aux contrôles sont soumises à des normes de preuve strictes qui diffèrent de celles applicables au dépôt initial.
Que se passe-t-il une fois que la certification PERM a été approuvée ?
Une fois que le ministère du Travail (DOL) a certifié le formulaire ETA-9089, l’employeur dépose le formulaire I-140 accompagné des pièces justificatives attestant que le travailleur étranger répond aux exigences du poste. Si le formulaire I-140 est approuvé et qu’un numéro de visa est actuellement disponible selon le Bulletin des visas, le travailleur peut alors soit demander un changement de statut aux États-Unis, soit suivre la procédure consulaire auprès d’une ambassade ou d’un consulat américain à l’étranger. Le choix de la procédure dépend du lieu de résidence du travailleur, de son statut de visa actuel et de l’évolution des dates du Bulletin des visas pour sa catégorie au cours du mois en question.
Faire appel à un avocat spécialisé en droit de l’immigration pour une demande PERM
La procédure PERM ne tolère aucune erreur, même minime. Une seule annonce ne comportant pas la formulation requise, une étape de recrutement effectuée avec un jour de retard ou une description de poste pouvant être interprétée comme visant un candidat en particulier peut faire repartir le délai à zéro ou entraîner un refus. Un avocat spécialisé en droit de l’immigration examine la description de poste afin d’identifier les risques de non-conformité avant le début du recrutement, rédige des documents de recrutement qui répondent exactement aux exigences du ministère du Travail (DOL) et gère les délais de dépôt stricts afin qu’aucune étape ne soit omise.
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La certification de travail PERM donne le ton à la quasi-totalité des dossiers de carte verte liés à l’emploi, et une seule erreur commise lors de la phase de recrutement ou de dépôt de la demande peut allonger de plusieurs mois une procédure déjà longue. Faire appel à un avocat qui maîtrise à la fois les normes de recrutement du ministère du Travail (DOL) et les exigences de l’USCIS en matière de demande permet de respecter le calendrier prévu, de la demande de salaire en vigueur jusqu’à l’approbation finale. Le cabinet Stelmakh & Associates Inc. représente des employeurs et des travailleurs parrainés à Seattle, New York, San Francisco, Chicago, Austin et Miami, et accompagne les dossiers PERM à chaque étape en respectant les exigences du DOL en matière de documentation et de délais.
Questions fréquemment posées
Combien de temps dure la procédure de certification de travail PERM ?
La plupart des dossiers PERM prennent entre huit et quatorze mois, depuis la demande de détermination du salaire en vigueur jusqu’à la certification par le ministère du Travail (DOL). Les dossiers sélectionnés pour un contrôle prennent généralement entre six et douze mois supplémentaires.
Quelle est la différence entre le PERM et le formulaire I-140 ?
Le PERM est la certification délivrée par le ministère du Travail attestant qu’aucun travailleur américain qualifié n’est disponible pour le poste, tandis que le formulaire I-140 est la demande d’immigration distincte déposée auprès de l’USCIS une fois le PERM certifié. Le PERM doit être approuvé au préalable pour que le formulaire I-140 puisse être déposé.
Un salarié peut-il déposer lui-même sa demande PERM ?
Non. La demande PERM doit être déposée par l’employeur, car cette procédure atteste que celui-ci a sondé le marché du travail et n’a pas pu trouver de travailleur américain qualifié. Le travailleur étranger ne peut pas déposer lui-même une demande PERM.
Que se passe-t-il si une demande PERM fait l’objet d’un contrôle ?
Un contrôle signifie que le ministère du Travail (DOL) souhaite obtenir des pièces justificatives supplémentaires avant de statuer sur le dossier, telles que des copies des annonces de recrutement, les CV des candidats américains ayant répondu à ces annonces, ainsi qu’une explication écrite pour chaque refus. Les employeurs disposent généralement d’un délai de 30 jours pour répondre à compter de la date d’émission de l’avis de contrôle.
Le programme PERM garantit-il l’obtention d’une carte verte ?
Non. La certification PERM confirme uniquement que l’étude du marché du travail a été effectuée correctement ; elle ne garantit pas l’approbation de la demande I-140 ultérieure ni la délivrance définitive de la carte verte, qui dépendent toujours du respect de toutes les autres conditions d’éligibilité et de la disponibilité des numéros de visa.
Combien coûte la procédure PERM ?
Les frais de dossier auprès du ministère du Travail (DOL) pour la procédure PERM sont minimes, mais les employeurs doivent généralement prendre en charge les honoraires d’avocat, les annonces de recrutement obligatoires et, sur les marchés du travail où la main-d’œuvre est coûteuse, des obligations salariales plus élevées que le salaire en vigueur. Le coût total varie considérablement en fonction de la complexité du poste et de la réalisation ou non d’un contrôle.
Peut-on déposer une demande PERM pour n’importe quel poste ?
La plupart des intitulés de poste sont éligibles dès lors qu’ils correspondent à un poste réel, permanent et à temps plein, assorti d’exigences minimales justifiables. Certaines professions, telles que celles figurant sur la liste de l’annexe A, ne sont pas soumises à la procédure de recrutement PERM standard.
En quoi consiste la règle des 180 jours dans le cadre du programme PERM ?
Les démarches de recrutement doivent être menées à bien et le formulaire ETA-9089 doit être déposé dans un délai de 180 jours à compter du début du recrutement, mais au plus tôt 30 jours après la dernière étape du recrutement. Le non-respect de ce délai implique généralement de recommencer le processus de recrutement.