Для обоснования вашего проекта в рамках программы EB-2 с отступлением от требований в интересах национальной безопасности (NIW) опишите конкретную работу, которую вы планируете выполнять в Соединенных Штатах, а затем подкрепите это независимыми доказательствами того, что данная работа имеет существенную ценность и национальное значение, а также того, что вы обладаете необходимыми качествами для её выполнения. Наименования должности или общего описания вашей сферы деятельности недостаточно.
Предлагаемое начинание является основой каждого ходатайства по программе NIW. USCIS оценивает его с точки зрения всех трёх составляющих правового критерия, поэтому нечёткое или неподкреплённое доказательствами начинание ослабляет всё дело в целом. Ниже мы объясняем, на что обращают внимание сотрудники, какие документы имеют большое значение и как собрать пакет документов перед подачей заявления.
Основные выводы
- Под «видом деятельности» понимается конкретная работа, которой Вы будете заниматься, а не Ваша профессия или работодатель.
- USCIS рассматривает материалы дела в соответствии со стандартом «преобладания доказательств», что означает «вероятность выше, чем вероятность обратного».
- Национальная значимость зависит от предполагаемого воздействия вашего начинания, а не от значимости вашей сферы деятельности.
- Письма и бизнес-планы оказывают наибольшую помощь в тех случаях, когда их содержание подтверждается независимыми документами.
- С августа 2026 года сотрудники получили более широкие полномочия по отклонению ходатайства без предварительного запроса дополнительных доказательств, поэтому первоначальная подача документов должна быть полной.
Что представляет собой предлагаемый проект в ходатайстве EB-2 NIW?
Предлагаемое начинание — это конкретный проект, направление исследований или вид предпринимательской деятельности, которым Вы намерены заниматься в Соединённых Штатах после получения статуса постоянного резидента. Это «что» в Вашем ходатайстве: проблема, над которой Вы будете работать, подход к её решению и результат, которого Вы рассчитываете достичь.
Грин-карта, выдаваемая по собственной инициативе на основании исключения в интересах страны, позволяет квалифицированным специалистам обойти этапы получения предложения о работе и трудовой сертификации. Взамен USCIS требует подтверждения того, что данная работа приносит пользу стране. Поскольку ни один работодатель не ручается за конкретную должность, описание проекта заменяет собой должностную инструкцию и должно быть гораздо более подробным.
Профессия и дело
USCIS проводит чёткую грань между этими двумя понятиями. Ваша профессия — это сфера деятельности, в рамках которой вы будете выполнять работу. Ваша сфера деятельности имеет более узкую направленность. Согласно рекомендациям ведомства, заявитель должен объяснить не только, что обычно входит в обязанности по данной профессии, но и какие виды работ он или она будет выполнять в рамках этой профессии. Например, инженер должен описать конкретные проекты, цели и соответствующую область инженерии, а не перечислять обязанности, которые обычно выполняют инженеры.
| Тип заявления | Пример | Как это, вероятно, будет истолковано USCIS |
|---|---|---|
| Только профессия | «Я буду работать инженером-программистом в Соединённых Штатах». | Должность. Она ничего не говорит ни о самой работе, ни о её значении. |
| Обязательное поле | «Я буду работать в сфере кибербезопасности — области, имеющей решающее значение для национальной безопасности». | Это показывает, что важно именно направление деятельности, а не ваша конкретная работа. |
| Конкретные задачи | «Я займусь разработкой и внедрением инструментов обнаружения вторжений с открытым исходным кодом для малых и средних больниц США, опираясь на результаты своих опубликованных исследований и опыт двух пилотных внедрений». | Укажите суть проблемы, метод решения, кого это заинтересует, а также имеющиеся на этот счет результаты. |
Почему приложение усилий определяет каждую составляющую проверки NIW
USCIS рассматривает дела по программе NIW в соответствии с трехкомпонентной схемой, установленной в прецедентном решении «Matter of Dhanasar» от 2016 года. Поскольку Как поясняется в обзоре USCIS по категории EB-2, вы должны доказать, что:
- Ваш предлагаемый проект обладает как значительной ценностью, так и национальной важностью.
- Вы обладаете необходимыми качествами для успешной реализации предлагаемого проекта.
- В целом отмена требований о наличии предложения о работе и трудовой сертификации принесет пользу Соединённым Штатам.
Каждый из этих пунктов указывает на суть данного мероприятия. Если описание неясно, должностное лицо не сможет оценить его важность, определить, соответствует ли ваш опыт данному требованию, а также взвесить преимущества предоставления исключения.
В настоящее время большое значение имеет своевременное представление доказательств. С момента обновления политики в январе 2025 года USCIS более тщательно рассматривает заявки по категории NIW, и недавнее снижение показателей одобрения по категориям EB-1A и NIW отражает эту тенденцию. Кроме того, в информационном уведомлении, опубликованном 5 августа 2026 года, сотрудникам было предоставлено полное право по собственному усмотрению отклонять ходатайства, в которых не подтверждается соответствие требованиям, без предварительного направления запроса о предоставлении доказательств (RFE) или уведомления о намерении отказать. В случае направления такого запроса сотрудник также может установить срок, короче максимального 84-дневного срока.
Как составить документацию по вашему предполагаемому проекту: пошаговая инструкция
Шаг 1: Опишите суть проекта простым языком
Начните с одного-двух предложений, понятных даже неспециалисту. Опишите суть проблемы, ваш подход и тех, кому это принесет пользу. Если вы не можете кратко изложить суть своего начинания, вероятно, речь всё ещё идёт о профессии или карьерной цели.
Шаг 2: Составьте подробное описание проекта
Развидите краткое изложение в письменное заявление. Хорошо составленное личное заявление по программе NIW должно читаться как план, а не как резюме. Оно должно охватывать следующие аспекты:
- Конкретные проекты и цели, над которыми вы будете работать в течение следующих нескольких лет
- Потребность или пробел, на устранение которых направлена ваша деятельность в Соединённых Штатах
- Ваши методы, технологии или бизнес-модель
- Конкретные этапы и способы оценки прогресса
- Как ваша предыдущая деятельность привела к разработке данного плана
Данное заявление прилагается к основным документам, которые должны быть включены в каждое ходатайство по программе NIW, таким как дипломы об образовании, оценки документов об образовании и документы, удостоверяющие личность.
Шаг 3: Подтверждение существенной ценности
Существенная ценность предполагает оценку того, представляет ли данная работа значимую ценность. Деятельность в сфере бизнеса, предпринимательства, науки, технологий, культуры, здравоохранения и образования может соответствовать этим критериям, при этом вам не обязательно демонстрировать немедленный или измеримый экономический эффект. К полезным доказательствам относятся:
- Опубликованные научные работы, патенты или технические отчеты, связанные с данным проектом
- Отчёты государственных органов или отраслевых организаций, в которых описывается проблема, над которой вы работаете
- Гранты, награды или решения о финансировании, подтверждающие ценность данной работы
Шаг 4: Продемонстрируйте национальную значимость
Многие ходатайства не соответствуют требованиям именно в этом пункте. Сотрудники оценивают потенциальное влияние именно вашего конкретного проекта, а не важность вашей профессии в целом. Например, USCIS заявляет, что одного лишь указания на общую ценность преподавания в учебных заведениях или предпринимательства недостаточно. Более убедительные варианты для К числу факторов, свидетельствующих о национальной значимости, относятся:
- стратегии, отчёты или приоритеты финансирования на федеральном или штатном уровне, которые соответствуют именно вашей конкретной работе, а не просто вашей области деятельности
- Данные, свидетельствующие о том, что ваша деятельность может оказать влияние на отрасль, область научных исследований или общественное здравоохранение в более широком масштабе, выходящем за рамки одного работодателя или одной группы клиентов
- Документально подтверждённые прогнозы значительного создания рабочих мест или экономических эффектов, особенно в регионах, испытывающих экономические трудности
- Доказательства того, что другие уже используют, цитируют, получают лицензии на использование или развивают результаты вашей работы
Национальное значение не обязательно предполагает охватывающий всю страну масштаб. Региональный проект может соответствовать критериям, если его более широкие последствия документально подтверждены.
Шаг 5: Продемонстрируйте, что у вас есть все необходимое для продвижения этого вопроса
В рамках данного критерия USCIS учитывает ваше образование, навыки и достижения в соответствующих сферах деятельности, ваш план дальнейших действий, уже достигнутый прогресс, а также интерес со стороны клиентов, пользователей, инвесторов или других заинтересованных сторон. К типичным приложениям относятся:
- Ученая степень, лицензии и подробное резюме
- Публикации, данные о цитировании, патенты или запуски продуктов
- Контракты, письма о намерениях, гранты или инвестиционные документы
- Доказательства прогресса, такие как пилотные проекты, прототипы, выручка или принятие пользователями
- Рекомендательные письма по программе NIW от независимых экспертов, в которых описываются конкретные вклады
Письма имеют больший вес, если автор обладает непосредственными знаниями о вашей работе и если другие документы подтверждают содержание письма.
Шаг 6: Объясните, почему отказ от требования о трудовой сертификации выгоден Соединённым Штатам
Последним этапом является тест на соотношение интересов. Сотрудники могут рассмотреть, будет ли получение трудового сертификата нецелесообразным с учётом характера вашей работы, получит ли страна выгоду от вашего вклада, даже если имеются другие квалифицированные работники из США, и является ли национальный интерес к вашей работе достаточно актуальным. Свяжите каждый пункт с документами, уже имеющимися в деле, вместо того чтобы добавлять новые, неподкреплённые утверждения.
Контрольный список доказательств по категории EB-2 NIW с разбивкой по подкатегориям
| Критерий Дханасара | Вопрос, задаваемый USCIS | Доказательства, подтверждающие этот ответ |
|---|---|---|
| 1. Существенная ценность и общенациональное значение | Является ли данная работа ценной, и выходит ли её потенциальное влияние за пределы Вашей деятельности и деятельности Вашего работодателя? | Описание проекта; правительственные и отраслевые отчёты, связанные с вашей работой; данные о воздействии; подтверждение внедрения или цитирования |
| 2. Имеете все возможности для реализации данного проекта | Реально ли вам удастся реализовать этот проект? | Учёные степени и резюме; публикации и патенты; рекомендательные письма экспертов; финансирование и контракты; отчёты о ходе работы; план с этапами реализации |
| 3. Соотношение факторов | Получает ли страна выгоду от отмены требования о наличии предложения о работе и трудовой сертификации? | Объяснение причин, по которым трудовой сертификат является нецелесообразным; доказательства срочности; документальное подтверждение более широкой выгоды |
Прежде чем какие-либо из этих положений станут применимыми, вы должны соответствовать критериям основной категории EB-2 в качестве специалиста с ученым степенью или лица, обладающего исключительными способностями. Заявители с более впечатляющими достижениями часто сравнивают различия между категориями «исключительные способности» и «освобождение от требований в интересах национальной безопасности » перед тем, как выбрать подходящий путь.
Дополнительные материалы для предпринимателей и основателей стартапов
Перед учредителями стоит особая задача. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) заявила, что общие утверждения о создании рабочих мест или о значении предпринимательства не являются достаточным основанием для признания национальной значимости. В ходатайстве, основанном на стартапе, следует подробно показать, каким образом именно данный бизнес отвечает национальным интересам. К убедительным доказательствам со стороны учредителей часто относятся:
- Документы, подтверждающие право собственности, а также доказательства вашей активной и ведущей роли в американской компании
- Инвестиции от венчурных компаний, бизнес-ангелов или акселераторов
- Государственные гранты или премии на федеральном, штатном или местном уровне
- Данные о выручке, договорах с клиентами и создании рабочих мест
- Патенты или иная интеллектуальная собственность
- Реалистичный бизнес-план по категории EB-2 NIW с прогнозами, привязанными к фактическим финансовым отчётам
Поскольку сбор документов инвесторов и финансовой отчетности требует времени, планирование иммиграционных вопросов для основателей стартапов следует начинать задолго до запланированной даты подачи документов.
Распространённые ошибки, которые подрывают успех намеченного начинания
- Описание профессии вместо описания деятельности
- Ориентация на значимость отрасли вместо влияния вашей собственной работы
- Предоставление рекомендательных писем, в которых вас хвалят без конкретных примеров или подтверждающих документов
- Включение бизнес-прогнозов, не подкреплённых никакими документами
- Предложение работы, не соответствующей вашему образованию или профессиональному опыту
- Изменение направления деятельности после подачи заявления. Право на участие должно существовать на дату подачи заявления, поэтому существенно новое направление деятельности вряд ли будет принято при рассмотрении запроса о предоставлении доказательств по программе NIW
В Сан-Франциско, где многие заявители работают в сферах искусственного интеллекта, биотехнологий и климатических технологий, стратегия подачи ходатайств об освобождении от требований на основании национальных интересов обычно сводится к увязыванию высокотехнической работы с документально подтвержденными национальными приоритетами.
Соберите информацию о своей предпринимательской деятельности до подачи заявления
Хорошо обоснованное предложение о проекте решает три задачи. Оно точно описывает USCIS, чем именно вы будете заниматься, подтверждает с помощью независимых документов, почему эта работа важна для страны, и демонстрирует, что именно вы являетесь подходящим кандидатом для её выполнения. Поскольку в настоящее время сотрудники могут принимать решение по ходатайству, опираясь исключительно на первоначальные документы, проверять соответствие вашего проекта представленным доказательствам следует до подачи ходатайства, а не после получения запроса. Stelmakh & Associates LLC подготавливает ходатайства по программе NIW для ученых, специалистов и основателей компаний из своего головного офиса в Сиэтле, а также для клиентов в Сан-Франциско, Нью-Йорке, Чикаго, Остине и Майами. Чтобы юрист рассмотрел ваш проект и сопроводительные документы, позвоните по телефону +1 206-605-0550 или запишитесь на консультацию.
Часто задаваемые вопросы
Что представляет собой предлагаемое начинание в ходатайстве по категории EB-2 NIW?
Предлагаемое начинание — это конкретная деятельность, которой вы планируете заниматься в Соединённых Штатах, например, исследовательская программа, технический проект или предпринимательская деятельность. Это понятие более узкое, чем ваша профессия, и должно отражать проблему, которую вы намерены решить, ваш подход к решению этой проблемы, а также ожидаемый результат.
Насколько конкретным должно быть предлагаемое в рамках NIW начинание?
Описание должно быть достаточно конкретным, чтобы сотрудник, не специализирующийся в вашей области, мог точно понять, чем вы будете заниматься и почему это важно. Укажите конкретные проекты, цели и сферу деятельности, а не перечисляйте общие должностные обязанности.
Какие доказательства подтверждают национальную значимость для подачи заявления по программе NIW?
Доказательства, подтверждающие перспективное влияние именно вашей работы, свидетельствуют о её национальной значимости. К таким доказательствам относятся правительственные отчёты и приоритеты государственной политики, соответствующие направлению вашей деятельности; данные о её влиянии на ту или иную отрасль или сферу; подтверждения того, что другие специалисты используют или цитируют вашу работу; а также обоснованные прогнозы по созданию рабочих мест или экономической выгоде.
Нужен ли мне бизнес-план для подачи заявления по категории EB-2 NIW?
Составление бизнес-плана не является обязательным в соответствии с нормативными требованиями, однако его разработка настоятельно рекомендуется, если Ваше начинание связано с созданием или ведением бизнеса. USCIS уделяет больше внимания бизнес-плану, если его прогнозы подкреплены независимыми документами, такими как контракты, документы о финансировании и финансовая отчетность.
Сколько рекомендательных писем необходимо для подачи ходатайства по программе NIW?
USCIS не устанавливает обязательного количества рекомендательных писем. Качество важнее количества: письма должны быть написаны людьми, реально знакомыми с вашей работой, в том числе теми, кто не связан с вами, и должны описывать конкретные достижения, подтверждаемые другими документами.
Могу ли я изменить планируемый проект после подачи формы I-140?
Как правило, нет. Вы должны соответствовать требованиям на дату подачи заявления, поэтому существенно отличающееся от первоначального направление деятельности, указанное позднее, в том числе в ответе на запрос о предоставлении дополнительных сведений (RFE), вряд ли будет принято. Вы можете уточнить и дополнить информацию, но если ваши планы действительно изменились, более целесообразным вариантом может стать подача нового заявления.
Нужно ли мне предложение о работе для подтверждения моего предполагаемого проекта?
Нет. Освобождение от требований в интересах страны отменяет обязательные условия, касающиеся предложения о работе и трудовой сертификации, и вы можете подать форму I-140 от своего имени. Вам по-прежнему необходимо подтвердить, каким образом вы будете выполнять работу; в качестве подтверждения могут служить письма о приеме на работу, контракты, документы о финансировании или план самозанятости.
Может ли USCIS отклонить ходатайство по программе NIW без направления запроса о предоставлении доказательств?
Да. В соответствии с директивой, изданной 5 августа 2026 года, сотрудники имеют право по собственному усмотрению отклонить ходатайство, в котором не подтверждается право на получение визы, без предварительного направления запроса о предоставлении дополнительных документов (RFE) или уведомления о намерении отказать. Сотрудники по-прежнему могут направлять такие запросы, однако заявители должны с самого начала подавать полный пакет документов.