Щоб обґрунтувати свій проект у рамках програми EB-2 «Звільнення від вимог на підставі національного інтересу» (NIW), опишіть конкретну роботу, яку ви плануєте виконувати у Сполучених Штатах, а потім підкріпіть це незалежними доказами того, що ця робота має істотну цінність та національне значення і що ви маєте всі необхідні якості для її виконання. Назви посади або загального опису вашої сфери діяльності недостатньо.
Запропонована діяльність є основою кожної петиції за програмою NIW. USCIS оцінює її з точки зору всіх трьох складових юридичного критерію, тому нечітко сформульована або непідкріплена документами діяльність послаблює всю справу. Нижче ми пояснюємо, на що звертають увагу співробітники, які документи мають вагу та як підготувати пакет документів перед подачею заявки.
Основні висновки
- «Діяльність» — це конкретна робота, якою ви будете займатися, а не ваша професія чи роботодавець.
- USCIS розглядає матеріали справи за критерієм «переваги доказів», що означає «більш імовірно, ніж ні».
- Національне значення залежить від потенційного впливу вашої діяльності, а не від важливості вашої галузі.
- Листи та бізнес-плани є найбільш корисними, коли незалежні документи підтверджують їхній зміст.
- З серпня 2026 року посадові особи мають ширші повноваження відхиляти петиції без попереднього запиту додаткових доказів, тому первинна заява має бути повною.
Що таке «запропонований проект» у петиції EB-2 NIW?
Запропонована діяльність — це конкретний проект, напрям досліджень або вид господарської діяльності, яким ви плануєте займатися у Сполучених Штатах після отримання статусу постійного резидента. Це «що» у вашій петиції: проблема, над якою ви будете працювати, підхід до її вирішення та результат, якого ви очікуєте досягти.
Грін-карта, що видається за власною ініціативою на підставі відхилення вимог у зв’язку з національними інтересами, дозволяє кваліфікованим фахівцям оминути етапи отримання пропозиції про роботу та трудової сертифікації. Натомість USCIS очікує доказів того, що ця робота слугує інтересам країни. Оскільки жоден роботодавець не поручається за конкретну посаду, опис проекту замінює опис посади і має бути набагато детальнішим.
Професія проти справи
USCIS проводить чітку межу між цими двома поняттями. Ваша «професія» — це сфера діяльності, в рамках якої ви будете виконувати роботу. Ваша «сфера діяльності» має більш вузьке значення. Згідно з рекомендаціями відомства, заявник повинен пояснити не лише, що зазвичай входить до сфери діяльності за даною професією, а й які саме види робіт він або вона буде виконувати в її рамках. Наприклад, інженер повинен описати конкретні проекти, цілі та галузь інженерії, в якій він працює, замість того, щоб перелічувати обов’язки, які зазвичай виконують інженери.
| Тип висловлювання | Приклад | Як це, ймовірно, сприйме USCIS |
|---|---|---|
| Тільки професія | «Я працюватиму інженером-програмістом у Сполучених Штатах». | Посада. Вона нічого не говорить про саму роботу чи її значення. |
| Обов’язкове поле | «Я буду працювати в галузі кібербезпеки, яка має вирішальне значення для національної безпеки». | Це показує, що важлива саме галузь, а не ваша робота. |
| Конкретний проект | «Я розроблю та впроваджу інструменти виявлення вторгнень з відкритим кодом для малих та середніх лікарень США, спираючись на свої опубліковані дослідження та два пілотні проекти». | Вкажіть проблему, метод, хто отримає користь та досвід, що лежить в основі цього проекту. |
Чому програма «Endeavor» впливає на всі аспекти тестування за програмою NIW
USCIS розглядає справи за програмою NIW на основі триетапної схеми, викладеної у прецедентному рішенні «Справа Дханасара» (Matter of Dhanasar) 2016 року. Оскільки Як пояснюється в огляді класифікації EB-2, опублікованому USCIS, ви повинні довести, що:
- Ваш проєкт має як істотну цінність, так і національне значення.
- Ви маєте всі необхідні можливості для реалізації запропонованого проекту.
- У цілому, скасування вимог щодо пропозиції про роботу та сертифікації праці буде вигідним для Сполучених Штатів.
Кожен пункт пов’язаний із цією справою. Якщо опис є нечітким, посадова особа не зможе оцінити його важливість, визначити, чи відповідає ваша біографія вимогам, а також зважити переваги надання звільнення від вимог.
Зараз набагато важливіше надавати докази на самому початку процесу. USCIS почала ретельніше розглядати заявки за категорією NIW після оновлення політики в січні 2025 року, і нещодавнє зниження показників схвалення за категоріями EB-1A та NIW відображає цю зміну. Крім того, у повідомленні про зміни в політиці, опублікованому 5 серпня 2026 року, посадовим особам було надано повне право на власний розсуд відхиляти петиції, які не підтверджують відповідність вимогам, без попереднього надсилання запиту на надання доказів (RFE) або повідомлення про намір відмовити. У разі надсилання такого запиту посадова особа також може встановити термін, коротший за максимальний 84-денний термін.
Як оформити документацію щодо вашого проєкту: покрокова інструкція
Крок 1: Опишіть проект простою мовою
Почніть з одного-двох речень, зрозумілих навіть нефахівцю. Опишіть суть проблеми, свій підхід та тих, кому це принесе користь. Якщо ви не можете коротко описати суть своєї діяльності, то, ймовірно, це все ще лише заняття або кар’єрна мета.
Крок 2: Складіть детальний опис проекту
Розширте короткий виклад до повного тексту заяви. Добре складена особиста заява за програмою NIW має виглядати як план, а не як резюме. Вона повинна містити:
- Конкретні проекти та цілі, над якими ви будете працювати протягом найближчих кількох років
- Потреба або прогалина, яку ваша робота покликана заповнити у Сполучених Штатах
- Ваші методи, технології або бізнес-модель
- Конкретні етапи та способи оцінки прогресу
- Як ваша попередня робота сприяє реалізації цього плану
Ця заява додається до основних документів, які має містити кожна петиція за програмою NIW, таких як дипломи, оцінки кваліфікаційних документів та підтвердження особи.
Крок 3: Довести істотну цінність
Істотна цінність полягає в тому, чи є робота вартим уваги. До таких досягнень можуть належати ініціативи у сфері бізнесу, підприємництва, науки, технологій, культури, охорони здоров’я та освіти, і вам не обов’язково доводити наявність негайного або вимірюваного економічного ефекту. До корисних доказів належать:
- Опубліковані наукові роботи, патенти або технічні звіти, пов’язані з даним проектом
- Урядові або галузеві звіти, в яких описується проблема, яку ви вирішуєте
- Гранти, нагороди або рішення про фінансування, що підтверджують цінність роботи
Крок 4: Продемонструйте національне значення
Багато заяв не відповідають цій вимозі. Співробітники розглядають потенційний вплив саме вашого конкретного проекту, а не важливість вашої професії. Наприклад, USCIS зазначає, що посилання на загальну цінність викладання в класі або підприємництва само по собі недостатньо. Більш переконливі варіанти для до яких належать, зокрема:
- федеральні або штатні стратегії, звіти чи пріоритети фінансування, що відповідають саме вашій конкретній роботі, а не лише вашій галузі
- Дані, що свідчать про те, що ця робота може вплинути на галузь, сферу досліджень або громадське здоров’я в ширшому масштабі, ніж лише на одного роботодавця чи одну групу клієнтів
- Документально підтверджені прогнози щодо створення значної кількості робочих місць або економічних ефектів, особливо в економічно депресивних регіонах
- Докази того, що інші вже використовують, цитують, ліцензують або розвивають вашу роботу
Національне значення не обов’язково передбачає охоплення всієї країни. Регіональний проект може відповідати критеріям, якщо його ширші наслідки задокументовані.
Крок 5: Продемонструйте, що ви маєте всі можливості для його просування
У рамках цього критерію USCIS враховує ваш рівень освіти, навички та досягнення у відповідній сфері, ваш план майбутньої діяльності, вже досягнутий прогрес, а також зацікавленість клієнтів, користувачів, інвесторів або інших зацікавлених сторін. До типових документів належать:
- Наукові ступені, ліцензії та детальне резюме
- Публікації, дані про цитування, патенти або випуск продуктів
- Контракти, листи про наміри, гранти або інвестиційні документи
- Докази прогресу, такі як пілотні проекти, прототипи, дохід або прийняття користувачами
- Рекомендаційні листи щодо NIW від незалежних експертів, у яких описано конкретні внески
Листи мають більшу вагу, коли автор безпосередньо знайомий з вашою роботою і коли інші документи підтверджують зміст листа.
Крок 6: Поясніть, чому відмова від вимог вигідна для Сполучених Штатів
Останнім етапом є тест на зважування інтересів. Співробітники імміграційної служби можуть розглянути, чи є отримання трудової сертифікації непрактичним з огляду на характер вашої роботи, чи отримає країна користь від вашого внеску, навіть якщо є інші кваліфіковані працівники у США, та чи є національний інтерес у вашій роботі достатньо нагальним. Пов’язуйте кожен пункт із документами, що вже є у справі, замість того, щоб додавати нові, непідкріплені твердження.
Перелік доказів для категорії EB-2 NIW за підкатегоріями
| «Дханасар» | Питання, яке ставить USCIS | Докази, що дають відповідь на це питання |
|---|---|---|
| 1. Істотна цінність та загальнонаціональне значення | Чи є конкретна робота цінною, і чи виходить її потенційний вплив за межі вас та вашого роботодавця? | Опис вашої діяльності; урядові та галузеві звіти, пов’язані з вашою роботою; дані про вплив; докази впровадження або цитування |
| 2. Має всі можливості для реалізації цього задуму | Чи реально вам це здійснити? | Наукові ступені та резюме; публікації та патенти; листи від експертів; фінансування та контракти; звіт про хід роботи; план із проміжними етапами |
| 3. Збалансованість факторів | Чи отримає країна вигоду від скасування вимоги щодо пропозиції про роботу та трудової сертифікації? | Пояснення того, чому сертифікація праці є недоцільною; докази нагальності; документальне підтвердження більш широкої вигоди |
Перш ніж ці положення стануть чинними, ви повинні відповідати вимогам базової категорії EB-2 як фахівець із вищою освітою або особа з винятковими здібностями. Заявники з більш вагомими досягненнями часто порівнюють відмінності між категоріями «виняткові здібності» та «звільнення на підставі національних інтересів», перш ніж обрати шлях.
Додаткові аргументи для підприємців та засновників стартапів
Засновники стикаються з особливою проблемою. USCIS зазначила, що загальні твердження щодо створення робочих місць або значення підприємництва не є достатнім обґрунтуванням національної важливості. У клопотанні, пов’язаному зі стартапом, слід детально продемонструвати, яким чином саме цей бізнес відповідає національним інтересам. До переконливих доказів, наданих засновниками, зазвичай належать:
- Документи, що підтверджують право власності, та докази вашої активної, провідної ролі в американській компанії
- Інвестиції від венчурних компаній, бізнес-ангелів або акселераторів
- Державні гранти або премії на федеральному, штатному або місцевому рівні
- Дані про доходи, контракти з клієнтами та створення робочих місць
- Патенти або інша інтелектуальна власність
- Реалістичний бізнес-план за категорією EB-2 NIW із прогнозами, пов’язаними з фактичними фінансовими даними
Оскільки збір документів інвесторів та фінансової звітності вимагає часу, планування імміграційних питань для засновників стартапів слід розпочинати задовго до запланованої дати подання документів.
Поширені помилки, що підривають успіх запланованого проекту
- Опис роботи замість опису діяльності
- Зосередження уваги на важливості галузі, а не на впливі власної роботи
- Подання рекомендаційних листів, які вихваляють вас без конкретних прикладів або підтверджуючих документів
- Включення бізнес-прогнозів, які не підкріплені жодними документами
- Пропозиція роботи, яка не відповідає вашому ступеню або професійному досвіду
- Зміна напрямку діяльності після подання заявки. Право на участь має існувати на дату подання заявки, тому суттєво новий напрямок діяльності навряд чи буде прийнятий при розгляді запиту на надання доказів за програмою NIW
У Сан-Франциско, де багато заявників працюють у сферах штучного інтелекту, біотехнологій та кліматичних технологій, стратегія подання заяв на отримання звільнення від вимог на підставі національних інтересів зазвичай зосереджується на встановленні зв’язку між високотехнічною роботою та задокументованими національними пріоритетами.
Складіть перелік своїх досягнень, перш ніж подавати заяву
Добре обґрунтована пропозиція щодо проекту виконує три функції. Вона чітко повідомляє USCIS, чим саме ви будете займатися, на основі незалежних документів доводить, чому ця діяльність має значення для країни, та демонструє, що саме ви є тією людиною, яка здатна її реалізувати. Оскільки співробітники служби тепер можуть приймати рішення щодо петиції, спираючись виключно на початкові документи, перевірити відповідність вашого проекту наявним доказам слід до подання заявки, а не після надходження запиту. ТОВ “Стельмах і партнери готує петиції за програмою NIW для науковців, фахівців та засновників компаній зі своєї штаб-квартири в Сіетлі, а також для клієнтів у Сан-Франциско, Нью-Йорку, Чикаго, Остіні та Маямі. Щоб адвокат розглянув ваш проект та супровідні докази, зателефонуйте за номером +1 206-605-0550 або запишіться на консультацію.
Поширені запитання
Що таке «запропонований проект» у петиції EB-2 NIW?
«Запропонована діяльність» — це конкретна робота, якою ви плануєте займатися у Сполучених Штатах, наприклад, дослідницька програма, технічний проєкт або бізнес. Це поняття є вужчим за поняття «професія» і має визначати проблему, яку ви будете вирішувати, ваш підхід та очікуваний результат.
Наскільки конкретним має бути проект, запропонований у рамках програми NIW?
Опис має бути настільки конкретним, щоб співробітник, який не є фахівцем у вашій галузі, міг чітко зрозуміти, чим саме ви будете займатися і чому це важливо. Вкажіть назви проєктів, цілі та сферу діяльності, замість того щоб перелічувати загальні посадові обов’язки.
Які докази підтверджують національне значення для подання заявки за програмою NIW?
Докази, що підтверджують потенційний вплив саме вашої роботи, свідчать про її національне значення. До таких прикладів належать урядові звіти та пріоритети державної політики, що відповідають вашій діяльності; дані про її вплив на галузь чи сферу; докази того, що інші використовують або цитують вашу роботу; а також обґрунтовані прогнози щодо створення робочих місць або економічної вигоди.
Чи потрібен мені бізнес-план для подання заявки за категорією EB-2 NIW?
Бізнес-план не є обов’язковим згідно з нормативно-правовими актами, але його наявність настійно рекомендується, якщо ваша діяльність пов’язана із заснуванням або управлінням компанією. USCIS приділяє більшу вагу бізнес-плану, якщо його прогнози підкріплені незалежними документами, такими як контракти, документи про фінансування та фінансова звітність.
Скільки рекомендаційних листів потрібно для подання клопотання за програмою NIW?
USCIS не встановлює обов’язкової кількості листів. Якість має більше значення, ніж кількість: листи повинні надходити від осіб, які реально знайомі з вашою роботою, зокрема від тих, хто не пов’язаний з вами, і в них слід описувати конкретні досягнення, підтверджені іншими документами.
Чи можу я змінити запланований проект після подання форми I-140?
Як правило, ні. Ви повинні відповідати вимогам на дату подання заяви, тому істотно інший проект, представлений пізніше, у тому числі у відповіді на запит про додаткові відомості (RFE), навряд чи буде прийнятий. Ви можете уточнити та додати деталі, але якщо ваші плани дійсно змінилися, кращим варіантом може бути подання нової заяви.
Чи потрібна мені пропозиція про роботу, щоб задокументувати свій запланований проект?
Ні. Звільнення від вимог на підставі національних інтересів скасовує вимоги щодо пропозиції про роботу та трудової сертифікації, і ви можете подати форму I-140 від свого імені. Вам все одно потрібно буде довести, як саме ви будете виконувати цю роботу; для цього можна надати листи про працевлаштування, контракти, документи про фінансування або план самозайнятості.
Чи може USCIS відхилити петицію за програмою NIW, не надіславши запиту про надання доказів?
Так. Відповідно до роз’яснення щодо політики, опублікованого 5 серпня 2026 року, посадові особи мають право на власний розсуд відхилити клопотання, в якому не підтверджено відповідність вимогам, без попереднього надсилання запиту про додаткову інформацію (RFE) або повідомлення про намір відхилити клопотання. Посадові особи можуть і надалі надсилати такі запити, але заявники повинні подавати повний пакет документів з самого початку.