В системе выдачи виз H-1B могут произойти большие изменения. Администрация Трампа предложила Кардинальное изменение: отмена чисто случайной лотереи и замена ее системой отбора с учетом заработной платы, которая предлагает значительно более высокие шансы на получение работы с более высокой заработной платой.
Однако, как и в случае с любыми другими изменениями в нормативных актах, это не является чем-то неизменным. Оно должно пройти через процесс принятия правил, выдержать общественные комментарии и, возможно, столкнуться с юридическими проблемами. Вот что мы знаем на данный момент, как это может работать и что это значит для работников и работодателей.
Изменения: От лотереи к взвешенным шансам
Согласно действующей системе, если количество регистраций H-1B превышает годовой лимит, USCIS проводит случайную лотерею, в которой у каждой регистрации равные шансы (независимо от зарплаты, уровня должности или работодателя). Вскоре это может измениться.
Новое предложение предусматривает взвешивать коэффициенты отбора в зависимости от уровня заработной платы (определяемого уровнями преобладающей заработной платы Департамента труда) вместо того, чтобы одинаково относиться ко всем регистрациям.
Вот как должно работать взвешивание:
В действительности, шансы будут зависеть от:
- Сколько людей относится к каждому уровню заработной платы.
- Сколько виз доступно.
- Должна ли сублотерея проводиться внутри уровня заработной платы.
Итак, регистрация на IV уровень будет наслаждаться 4x «вступительный вес» по сравнению с уровнем I, что дает значительно больше шансов быть выбранным.
Если на весь уровень заработной платы зарегистрировано больше заявок, чем доступно виз, проводится сублотерея в пределах этого уровня будет использоваться для разрыва связей — но только в пределах этого уровня.
Временные рамки и статус принятия решений
- DHS/USCIS предложили это правило под названием «Процесс взвешенного отбора для регистраторов и заявителей, желающих подать петиции H-1B с ограничением по количеству» (RIN 1615-AD01).
По состоянию на август 2025 г. правило прошло внутреннюю проверку, включая Управление по информации и нормативным вопросам (OIRA). - Если новая система будет одобрена вовремя, она сможет начать подавать заявки на 2027 ФИНАНСОВЫЙ ГОДт.е. для регистраций, поданных в марте 2026 года.
К настоящему моменту схема определена; детали (как именно будут рассчитываться веса, как будут действовать распределители, взаимодействие с освобождениями от экзаменов для получения высшей степени и т.д.) еще предстоит опубликовать.
Что это значит: Победители, проигравшие и стратегии
Давайте не будем забывать о предстоящем сборе за H-1B в размере $100 000 (он вступает в силу в ближайшее время) и предложении о лотерее с учетом заработной платы (вероятно, начиная с 2027 финансового года, но это еще не гарантировано), чтобы нарисовать будущий пейзаж американского рынка труда.
Что означают новые правила для работников
- Специалисты начального уровня сталкиваются с трудностями. Профессии первого уровня имеют самые низкие шансы в рамках предлагаемой лотереи, взвешенной по заработной плате, и работодатели также должны взвесить, стоит ли наем начинающего специалиста 100 000 долларов США. Для многих студентов F-1, выпускающихся на работу в США, традиционный путь H-1B будет гораздо сложнее. Лучший способ в этом случае — искать работодателей, освобожденных от уплаты взносов, или компании с более высокой шкалой оплаты труда и по возможности вести переговоры о более высокой зарплате.
- Работники на более высокооплачиваемых должностях (Уровни II-IV) могут по-прежнему иметь реальные шансы, поскольку работодатели могут лучше обосновать и плату, и повышенные шансы на участие в лотерее.
- Альтернативные варианты, такие как виза O-1A или самостоятельная подача грин-карты (EB-1A, EB-2 NIW), станут все более важными для талантливых людей, чьи работодатели сомневаются в новых расходах. Вскоре USCIS может оказаться перегруженной петициями на получение экстраординарного статуса. Если Вы считаете, что соответствуете требованиям, лучше начать процесс как можно скорее.
Что новые правила значат для работодателей
- Иммиграционные бюджеты потребуют перерасчета. Сумма в $100 000 за подачу H-1B заставляет компании резервировать спонсорство для высокооплачиваемых должностей, где отдача оправдывает расходы.
- Стартапы, небольшие фирмы и работодатели в секторах со скромной преобладающей заработной платой, скорее всего, вообще откажутся от подачи заявок на H-1B.
- Учреждения, освобожденные от уплаты взносов, такие как университеты, некоммерческие исследовательские организации и государственные исследовательские организации, получают новое конкурентное преимущество, поскольку на них не распространяется ни сбор в размере $100 000, ни лотерея.
Что новые правила значат для системы в целом
- Программа H-1B превращается из общей рабочей визы в более элитную, высокооплачиваемую. Высокооплачиваемые работники и работодатели с большими ресурсами будут преобладать в подаче заявок, в то время как младшие специалисты и небольшие компании могут оказаться вытесненными.
- Плата в размере $100 000 уже официально введена, в то время как лотерея, взвешенная по зарплате, остается предложением, которое, скорее всего, будет реализовано, начиная с сезон 2027 финансового года (регистрация в марте 2026 года). Пока постановление не пройдет процесс принятия правил, неопределенность сохраняется.
- Ожидайте судебных исков, оспаривающих законность как платы, так и реструктурированной лотереи, поскольку основные визовые категории устанавливаются Конгрессом, а не распоряжением исполнительной власти.
- Период публичных комментариев открылся 24 сентября 2025 г. и продлится в течение 30 дней; мы призываем Вас принять в нем участие. Если решение будет окончательно принято, оно, скорее всего, начнет действовать с марта 2026 года, когда начнется сезон лимитирования H-1B в 2027 финансовом году (FY). .
Как сделать так, чтобы Ваш голос был услышан
Министерство внутренней безопасности официально открыло период публичных комментариев 24 сентября 2025 года., и он будет открыт в течение 30 дней. Это единственное окно для работодателей, работников и общественности, чтобы оставить свои отзывы о предлагаемой лотерее H-1B, взвешенной по заработной плате. Каждый представленный комментарий будет рассмотрен и станет частью общественного досье, прежде чем правило будет продвигаться вперед.
Как отправить комментарий:
- Перейдите на сайтФедерального реестра, предлагаемое правило называется «Процесс взвешенного отбора для регистраторов и заявителей, желающих подать петиции H-1B, подпадающие под действие квоты» (DHS/USCIS, RIN 1615-AD01).
- Нажмите «Отправить публичный комментарий» и следуйте подсказкам.
- Вы можете подать заявку как частное лицо или от имени своей организации. Комментарии могут быть как короткими, так и подробными, но они должны быть уважительными, конструктивными и конкретными.
Советы по написанию эффективного комментария:
- Будьте четкими и конкретными. Объясните, как правило повлияет на Вас лично или на Ваш бизнес. Например, если Вы студент F-1, получающий зарплату I уровня, опишите, как это изменение может заблокировать Вашу возможность остаться на работе в США. Если Вы работодатель, опишите, как плата в размере $100 000 или лотерея на основе заработной платы повлияют на Ваши планы по найму персонала.
- По возможности предоставьте доказательства. Справочные данные, примеры из реальной жизни или сравнение с существующими программами.
- Предложите альтернативные варианты. Если Вы не согласны с этим предложением, предложите другие подходы (например, многоуровневые сборы, исключения для стартапов или более широкие категории, освобождающие от платы за пользование капиталом).
- Сохраняйте профессионализм. Комментарии становятся частью публичного досье и могут повлиять на то, как правило будет доработано.
- Крайний срок. Комментарии должны быть представлены до 24 октября 2025 года.
Потратив несколько минут на отправку комментария, Вы можете быть уверены, что Ваше мнение будет учтено до того, как эти радикальные изменения будут окончательно приняты.