Если вы готовили ходатайство о предоставлении статуса «лица с исключительными способностями» или «лица, представляющего национальный интерес», то, возможно, заметили нечто тревожное в недавних беседах с адвокатами или в интернет-сообществах: процесс одобрения ходатайств стал не таким однозначным, как раньше. Данные USCIS за последние несколько финансовых годов свидетельствуют о значительных изменениях в подходе иммиграционных должностных лиц к оценке этих категорий, и последствия для заявителей вполне реальны.
Прежде чем подавать заявление, крайне важно понять, что лежит в основе этих изменений и что вы можете предпринять в связи с ними. В данной статье подробно рассмотрены тенденции, влияющие как на категорию EB-1A, так и на категорию EB-2 NIW, разъясняется, на что сегодня обращает внимание USCIS, а также приводятся практические рекомендации по укреплению вашего дела.
Подробный анализ цифр
Показатели одобрения заявлений по преференциальным категориям, основанным на трудоустройстве, не являются постоянными. Они меняются в зависимости от смены администрации, директивных документов, уровня подготовки экспертов, а также изменений в стандартах доказывания. В течение последних нескольких финансовых лет как в категории EB-1A («Исключительные способности»), так и в категории EB-2 («Отказ от требования в интересах национальной безопасности») отмечался рост числа запросов о предоставлении дополнительных доказательств (RFE), а в некоторых случаях — снижение общих показателей одобрения по сравнению с предыдущими периодами.
Для соискателей в сфере научных исследований, естественных наук, искусства, бизнеса и технологий это не просто абстрактная статистика. Даже одно требование о предоставлении дополнительных документов (RFE) может существенно нарушить график прохождения процедуры и задержать развитие вашей профессиональной карьеры в целом. Отказ может означать необходимость полностью начать процесс заново, пересмотреть целесообразность выбора данной категории или рассмотреть альтернативные пути.
Следует отметить, что эти тенденции не означают, что подача заявлений по данным категориям стала невозможной — далеко не так. Однако они означают, что заявление, составленное на основе устаревших представлений о том, что USCIS считает убедительным, с большей вероятностью подвергнется тщательной проверке, чем это было бы даже три года назад.
Что стоит за ужесточением проверки ходатайств по категории EB-1A?
Категория EB-1A предназначена для лиц, достигших самых высоких вершин в своей области. Требования к кандидатам намеренно установлены на высоком уровне: вы должны продемонстрировать такой уровень профессионализма, который позволит вам войти в число небольшого процента специалистов, достигших вершин в своей дисциплине.
USCIS рассматривает заявления по категории EB-1A, руководствуясь двухэтапной схемой, основанной на решении по делу Казаряна. Во-первых, эксперты оценивают, соответствуют ли вы как минимум трем из десяти нормативных критериев. Во-вторых — и именно на этом этапе в настоящее время возникают сложности во многих делах — они проводят окончательную оценку по существу, комплексно анализируя все доказательства, чтобы определить, подтверждают ли они устойчивое признание на национальном или международном уровне.
В ходе недавних рассмотрений дел сотрудники USCIS стали более строго подходить к заключительному этапу оценки по существу дела. Простого соответствия пороговому значению по трем критериям уже недостаточно, если доказательная база является недостаточной. Заявители получали отказы, несмотря на соответствие количественным критериям, поскольку USCIS пришло к выводу, что совокупность материалов дела не свидетельствовала о том устойчивом признании на высоком уровне, которое требует данный стандарт. Более подробную информацию о том, как это сказывается на исследователях, см. данный анализ того, что делает категорию EB-1A предпочтительным вариантом для ученых.
Распространённые недостатки, приводящие к запросам дополнительных сведений (RFE)
- Количество цитирований, которое является высоким в абсолютном выражении, но низким по сравнению с нормами в данной области
- Баллы за участие в жюри или рецензировании, в отношении которых отсутствуют доказательства отбора или процедуры приглашения
- Освещение в отраслевых СМИ, а не в изданиях широкого тиража
- Награды, которые высоко ценятся в определенной нише, но не получают независимого признания
- Рекомендательные письма от коллег, а не от независимых экспертов, не имеющих ранее никаких отношений с заявителем
Если вы являетесь учёным или исследователем, подробное руководство по тому, как правильно сформулировать свои научные достижения, вы найдёте в данном руководстве по подтверждении научных достижений для ходатайства о признании исключительных способностей. Сотрудникам фармацевтических, биотехнологических компаний или учреждений здравоохранения также следует проанализировать, как Процедуры получения виз пересекаются с отраслевыми квалификационными требованиями.
EB-2 NIW: категория, подвергающаяся более тщательной проверке
Отказ от требования о наличии предложения о работе в рамках категории EB-2 по соображениям национальных интересов позволяет лицам, имеющим ученую степень или обладающим исключительными способностями, обойти процедуру сертификации трудовых потребностей PERM, если их деятельность отвечает национальным интересам. Обязательная правовая база, установленная Административным апелляционным управлением USCIS в деле «Matter of Dhanasar», требует соблюдения трех строгих условий: предлагаемое заявителем начинание должно обладать как существенной ценностью, так и национальной значимостью; иностранный гражданин должен обладать необходимыми качествами для продвижения данного начинания; и, в целом, отказ от требований о наличии предложения о работе и трудовой сертификации должен быть выгоден для Соединенных Штатов.
В последние периоды USCIS уделяет особое внимание тому, как заявители обосновывают выполнение третьего критерия. Простого утверждения о важности вашей сферы деятельности недостаточно. Сотрудники службы хотят увидеть конкретные доводы, объясняющие, почему интерес правительства к вашему конкретному вкладу превышает меры защиты, которые процедура PERM обеспечивает американским работникам.
Среди заявителей, столкнувшихся с трудностями, были как те, кто имел высокие академические показатели, но не смог предоставить достаточных доказательств реального влияния на практике, так и те, чьи предлагаемые проекты были описаны в общих чертах, а не привязаны к конкретной текущей работе, а также те, кто не смог объяснить, почему именно они обладают уникальными возможностями для реализации данной работы.
Если вы пытаетесь определить, подходит ли вам программа NIW, полезно сравнить её со стандартной процедурой получения трудовой сертификации. Вы можете ознакомиться с В Сан-Франциско доступны варианты EB-2 PERM и NIW или ознакомьтесь с варианты получения визы EB-2 для заявителей, проживающих в Нью-Йорке чтобы понять, как этот процесс может отличаться в зависимости от вашей ситуации. Более подробный обзор вариантов иммиграции по второй категории на основании трудоустройства также доступен на сайте Страница с обзором виз категории EB-2.
В чем заключаются различия в тенденциях одобрения в различных отраслях
Не все заявители подвергаются одинаковой степени тщательной проверки. Сфера деятельности и специальность играют значительную роль в том, как сотрудники подходят к рассмотрению доказательств.
Научные дисциплины в области STEM и направления научных исследований
Исследователи с внушительным списком публикаций по-прежнему находятся в выгодном положении, однако одних лишь цитирований и импакт-фактора становится всё чаще недостаточно. Сотрудники USCIS всё чаще запрашивают экспертные заключения, в которых конкретно объясняется — а не просто предполагается — почему исследования заявителя имеют важное значение на национальном или международном уровне. Письма, которые воспринимаются как общие рекомендации, имеют меньший вес, чем те, в которых рассматриваются конкретные проблемы данной области и объясняется роль заявителя в поиске решений.
Бизнес, финансы и предпринимательство
В ходе недавних рассмотрений заявлений соискатели, работающие в сферах, связанных с бизнесом, сталкивались с усиленным скептицизмом. USCIS ставит под сомнение, соответствуют ли освещение в СМИ, приглашения на выступления или консультативные функции тому уровню, который требуется для подтверждения наличия исключительных способностей. Тем, кто планирует получить визу EB-1A на основе опыта работы по визе O-1, может оказаться полезной информация о том, как Виза категории O-1 может укрепить позицию при подаче ходатайства о признании исключительных способностей.
Искусство и развлечения
Для соискателей из творческих сфер наиболее эффективной стратегией по-прежнему остается одновременное достижение коммерческого успеха и признания со стороны критиков. Ответственные лица, как правило, обращают внимание на то, не ограничивается ли ваше признание одним рынком или географическим регионом, а также на то, исходит ли полученная вами оценка от авторитетных критиков или отраслевых организаций, а не от сообществ поклонников или платформ, созданных вами самостоятельно.
Практические меры, позволяющие повысить шансы на успех вашего ходатайства
Учитывая эти тенденции, вы можете предпринять конкретные шаги, чтобы обеспечить максимально выгодные условия для рассмотрения вашего дела ещё до подачи заявления.
- Заблаговременно, до подачи заявления, соберите все необходимые доказательства. Эксперты оценивают материалы дела в том виде, в каком они имеются на момент подачи заявления. Если вы будете ждать, пока будете готовы подать заявление, а затем в спешке начнёте собирать документы, это приведёт к недостаточности доказательств.
- Вкладывайте средства в экспертные письма, в которых даются разъяснения, а не просто выражается поддержка. Рекомендательные письма от авторитетных специалистов в вашей области имеют значение только в том случае, если в них четко объясняется, почему ваши достижения важны и как они соотносятся с работами ваших коллег.
- Рассматривайте показатели в контексте. Число цитирований, равное 500, имеет совершенно иное значение в узкой подобласти, чем в широкой дисциплине. Укажите сравнительные показатели и нормы, характерные для данной области.
- Конкретно зафиксируйте результаты своей деятельности. В случае подачи ходатайств по программе NIW доказательство того, что ваши работы были приняты на вооружение, упомянуты в нормативных документах или применяются на практике, имеет большее значение, чем теоретическое описание их потенциального воздействия.
- Рекомендуем подавать заявки в электронном виде, чтобы повысить предсказуемость сроков обработки. Служба иммиграционного и натурализационного контроля США (USCIS) расширила возможности подачи документов в электронном виде, что может обеспечить административные преимущества. Узнайте больше о Как работает онлайн-подача иммиграционных ходатайств.
Анализ возможных вариантов: категории EB-1A, EB-2 NIW и программы для инвесторов
Для некоторых заявителей правильным ответом на более тщательную проверку в одной из категорий является изучение возможности выбора другого, более подходящего пути. Категория EB-1A — не единственный путь к получению постоянного вида на жительство для лиц, добившихся высоких достижений. Категория EB-2 NIW предназначена для другой группы лиц, и для тех, чьи характеристики соответствуют её критериям, она может оказаться более подходящим вариантом. Вы можете ознакомиться с Варианты получения постоянного вида на жительство в Сан-Франциско на основании исключительных способностей или заявления на основании исключительных способностей для специалистов, проживающих в Нью-Йорке чтобы ознакомиться со структурой этих программ для конкретных рынков.
Для предпринимателей и инвесторов, которые рассматривают все доступные варианты, программы иммиграции для инвесторов и предпринимателей в рамках международных соглашений может стать альтернативным вариантом, который стоит рассмотреть в зависимости от сферы деятельности вашей компании и её долгосрочных целей. Сравнительный анализ стратегические различия между визой EB-1A и инвесторской визой EB-5 также доступна для тех, кто изучает весь спектр вариантов получения постоянного вида на жительство на основании трудоустройства.
Важность сотрудничества с опытным адвокатом
Данные о проценте одобрений отражают лишь часть картины. Они не позволяют оценить качество подготовки тех ходатайств, которые получают одобрение. В условиях, когда USCIS более тщательно рассматривает дела, разница между одобрением и запросом дополнительных сведений (RFE) зачастую сводится к тому, как сформулированы доказательства, на какие критерии сделан акцент и как построены сопроводительные письма.
Опытный иммиграционный адвокат не просто собирает документы — он создает повествование, в котором ваши достижения соотносятся с формулировками нормативных актов таким образом, чтобы предвосхитить то, как эксперт по рассмотрению дел будет интерпретировать материалы дела. Такая стратегия на этапе подачи ходатайства приобретает всё большее, а не меньшее значение по мере ужесточения требований.
Для тех, кто работает на рынках Нью-Йорка и Сан-Франциско, изучение процедуры EB-2 PERM в Нью-Йорке или процесс EB-2 PERM в Сан-Франциско , может помочь вам понять, какой вариант — получение сертификата о потребности в рабочей силе наряду с NIW или вместо него — будет более целесообразным в вашей конкретной ситуации.
Укрепление аргументации для получения одобрения по категориям EB-1A и EB-2 NIW
Изменения в процедуре утверждения заявлений по категориям EB-1A и EB-2 NIW не являются поводом для отказа от этих путей — это повод подходить к ним с большей тщательностью и более тщательной подготовкой, чем когда-либо прежде. Люди, добивающиеся успеха в таких условиях, обладают одной общей чертой: они рассматривают свою петицию как юридическую аргументацию, а не как проект по сбору документов.
Если вы рассматриваете возможность подачи заявления по любой из этих категорий, сейчас самое время честно проанализировать имеющиеся у вас доказательства, выявить недостатки до того, как это сделает USCIS, и подготовить дело, которое выдержит тщательную проверку.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Действительно ли показатели одобрения заявок по категории EB-1A снизились, или это лишь создаётся такое впечатление?
Данные USCIS свидетельствуют о колебаниях показателей одобрения в разных финансовых годах, при этом в последние периоды в категории EB-1A отмечается более высокий уровень выдачи запросов на предоставление дополнительных доказательств (RFE). Хотя данная категория не была закрыта и не подвергалась официальным ограничениям, эксперты по рассмотрению дел применяют более строгие критерии на заключительном этапе рассмотрения по существу, что привело к увеличению числа запросов о предоставлении дополнительных доказательств и, в некоторых случаях, к отклонению ходатайств, которые в предыдущие годы прошли бы рассмотрение гораздо легче.
Вопрос: Какова наиболее распространённая причина получения запроса на предоставление дополнительной информации (RFE) по ходатайствам EB-2 NIW?
Наиболее частые проблемы связаны с третьим критерием по делу «Дханасар» — необходимостью доказать, что отказ от требования о получении трудового сертификата отвечает национальным интересам. USCIS часто направляет запросы о предоставлении дополнительных сведений (RFE), когда заявители описывают важность своей работы в общих чертах, не увязывая её с конкретными, поддающимися подтверждению результатами и не объясняя, почему их дальнейшее пребывание на рынке труда США отвечает интересам, которые перевешивают обычные меры защиты отечественных работников.
Вопрос: Могу ли я одновременно подать ходатайства по категориям EB-1A и EB-2 NIW?
Да. Одновременная подача заявлений по обеим категориям является законным и зачастую стратегически обоснованным подходом. Если вы соответствуете критериям для обеих категорий, одновременная подача заявлений максимально расширяет ваши возможности и позволяет вам действовать в соответствии с тем заявлением, которое будет одобрено первым, не дожидаясь результатов рассмотрения одного заявления перед тем, как приступить к рассмотрению другого.
Вопрос: Сколько времени обычно занимает рассмотрение ходатайства по категории EB-1A или EB-2 NIW?
Стандартные сроки рассмотрения могут варьироваться, но, как правило, составляют от нескольких месяцев до года и более в зависимости от загруженности USCIS и того, будет ли выдан запрос на предоставление дополнительных доказательств. Для петиции I-140, лежащей в основе обеих категорий, доступна услуга ускоренного рассмотрения, которая обеспечивает принятие решения по самой петиции в течение определённого срока — однако она не ускоряет последующие этапы процесса получения грин-карты.
Вопрос: Если я получил запрос на предоставление дополнительных документов (RFE), означает ли это, что мое дело, скорее всего, будет отклонено?
Не обязательно. Многие ходатайства, по которым поступают запросы на предоставление дополнительных сведений (RFE), в конечном итоге утверждаются после предоставления тщательно подготовленного и хорошо структурированного ответа. Главное — рассматривать запрос RFE как конкретную «дорожную карту», указывающую на то, что USCIS сочло недостаточным, и предоставлять в ответ целенаправленные доказательства, непосредственно касающиеся каждого пункта, а не просто подавать дополнительные экземпляры тех же самых материалов.
Вопрос: Действительно ли сотрудничество с адвокатом повышает шансы на одобрение?
Согласно статистическим данным, заявители, которых представляют адвокаты, как правило, получают более высокий процент одобрения, хотя эта зависимость обусловлена как профессионализмом адвокатов, так и тем фактом, что опытные юристы часто рекомендуют клиентам воздержаться от подачи заявления до тех пор, пока доказательная база не станет достаточно убедительной. Ценность заключается не просто в самой подаче заявления, а в подготовке, формулировке и стратегии, предшествующих этой подаче.